高校畢業(yè)生秋季校園招聘會上，畢業(yè)生在了解招聘單位信息。新華社發(fā)

在全國農(nóng)業(yè)展覽館，一名求職者在查看招聘信息。新華社發(fā)

2020年7月，北京高校畢業(yè)生姜鵬（右一）成為一名選調(diào)生，來到重慶基層工作。圖為他在八角井村農(nóng)戶院壩中與村民交流。新華社發(fā)

編者按

　　2021年新年伊始，今年畢業(yè)的年輕人即將涌入求職大潮。對于95后、00后而言，“北漂”“滬漂”還是圓夢的必經(jīng)通道嗎？當代青年的擇居、擇業(yè)觀發(fā)生了怎樣的變化？如何讓“下沉”到二三線城市的人才釋放更多活力？我們帶您走近畢業(yè)青年及相關(guān)群體“一探究竟”，并請專家解析這一現(xiàn)象背后的時代變遷與心態(tài)演進。

本期嘉賓

　　中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、長江學者特聘教授?趙忠

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教授?李長安

1.兼顧職業(yè)與生活：青年擇業(yè)觀悄然改變

　　記者：近期，一些高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告相繼發(fā)布，引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。《2019年北京地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》顯示，應屆畢業(yè)生在京就業(yè)的比例近三年連續(xù)呈小幅下降趨勢。為什么會有這樣的變化？不再“北漂”的青年，都去了哪里？

　　李長安：近幾年，應屆畢業(yè)生在京就業(yè)比例持續(xù)下降，原因多種多樣。按照人口遷移的“推拉理論”，人口遷移的動力由遷出地的“推力”與遷入地的“拉力”共同構(gòu)成。“推力”即排斥力，“拉力”即吸引力。

　　一方面，隨著以北京為代表的一線城市生活、居住成本越來越高，對大學畢業(yè)生的“推力”也越來越大。工作、購房、通勤壓力大，幾乎成了大城市中青年的普遍感受，網(wǎng)上流傳的“996”“打工人”等熱詞，在一定程度上反映了其工作生活狀況。另一方面，各城市之間的“人才大戰(zhàn)”連年上演，很多二三線城市連續(xù)出臺優(yōu)惠鼓勵政策，對大學生的“拉力”越來越大。“非北上廣深不去”的想法，在很多年輕人心中已悄然改變。

　　同時，一線城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐在加快，過去大而全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)改變，勞動密集型企業(yè)數(shù)量減少，技術(shù)密集型和資本密集型企業(yè)持續(xù)增加，對勞動力的需求也從注重數(shù)量向看重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

　　再看大學生群體，他們的擇業(yè)觀也與過去有所不同，一些二三線城市舒適的生活環(huán)境和寬松的工作節(jié)奏，是吸引大學生的重要因素。

　　趙忠：應屆畢業(yè)生在京就業(yè)比例逐年下降，是勞動力市場化程度不斷提高、就業(yè)多元化趨勢逐漸顯現(xiàn)帶來的結(jié)果。改革開放以來，大學生就業(yè)逐步呈現(xiàn)多元化趨勢，早期主要體現(xiàn)在就業(yè)單位的多元化，經(jīng)歷了從主要集中在政府和事業(yè)單位，到國有企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)成為重要雇傭主體的轉(zhuǎn)變。

　　“為什么高校畢業(yè)生不愛‘北漂’了”這一討論興起，提出了就業(yè)多元化的另一個重要方面，即就業(yè)區(qū)域的多元化。近年來，北京的核心功能定位發(fā)生變化，明確為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，不再包括“經(jīng)濟中心”這一戰(zhàn)略定位，對非首都核心功能逐步疏解，必然會推動部分畢業(yè)生離京就業(yè)；北京居住和生活成本連年上升，讓畢業(yè)生深感居留不易；同時，其他城市和區(qū)域創(chuàng)造出更多滿足他們職業(yè)生涯發(fā)展需要的平臺，給了他們更多的選擇機會。

　　從調(diào)研數(shù)據(jù)看，很大一部分北京高校畢業(yè)生選擇到長三角、珠三角以及二三線城市就業(yè)，既能滿足職業(yè)生涯發(fā)展需要，又能更好地兼顧生活質(zhì)量。

2.海闊憑魚躍：人才“下沉”、機遇上升

　　記者：長遠來看，越來越多畢業(yè)生選擇二三線城市甚至更基層地區(qū)就業(yè)，會帶來怎樣的影響？

　　趙忠：當前，我國不同城市和區(qū)域在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展方式、比較優(yōu)勢上的差異逐漸明顯，對勞動者的技能需求也日漸差異化，為畢業(yè)生就業(yè)拓寬了選擇空間。中西部地區(qū)和二三線城市的快速發(fā)展，教育、醫(yī)療等公共服務在全國范圍內(nèi)的實質(zhì)推進，也為畢業(yè)生到非特大城市就業(yè)生活創(chuàng)造了更好條件。

　　畢業(yè)生選擇就業(yè)地點，本質(zhì)上是勞動力要素在空間上的優(yōu)化配置過程。如果有更多畢業(yè)生選擇到二三線或更基層地區(qū)就業(yè)，將有利于全國人才分布的優(yōu)化，提高人力資本投資的回報率和對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型，促進我國區(qū)域之間、大中小城市之間更加平衡發(fā)展，從而孕育更大的生機活力。

　　李長安：過去很長時間里，大學生到一線城市就業(yè)，是獲得“成功”的標志之一。但大量大學生聚集在一線城市，容易使勞動力市場產(chǎn)生“擁擠”現(xiàn)象，一方面減少人才在一線城市得到理想工作崗位的機會，另一方面降低了大學生的就業(yè)質(zhì)量。

　　如今，大批大學畢業(yè)生在選擇就業(yè)地時目光放遠。隨著他們的“下沉”，許多二三線城市、基層單位的人才結(jié)構(gòu)得以改善，辦事效率有所提高，對于我國經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。而對畢業(yè)生個人而言，這種選擇能夠突出個人的知識價值，獲得更大的職業(yè)發(fā)展空間。

3.既要“筑巢引鳳”，又要“固巢養(yǎng)鳳”

　　記者：這些年，不少城市為吸引人才出臺了優(yōu)惠政策，讓人才看到一片充滿希望的藍海；當然，也要看到一些離開“北上廣”的人又因頻頻受挫而重返故地。您認為，要讓“下沉”的人才留得住、發(fā)展好，還存在哪些“腸梗阻”，又該怎樣革除積弊？

　　李長安：目前各地出臺的人才優(yōu)惠政策從落戶到工資職稱、從住房到養(yǎng)老醫(yī)療等，幾乎涵蓋了方方面面。這些政策對大學畢業(yè)生來本地工作有一定吸引力。

　　但事實上，僅有這些遠遠不夠。最根本的還是要大力發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，改善發(fā)展環(huán)境，這才是留住人才的“王牌”。同時還要看到，如今大學生的就業(yè)意愿已經(jīng)由過去對待遇、戶口等的追求，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ψ晕覂r值實現(xiàn)的更高關(guān)注。因此，各地引進人才時不能僅停留在待遇、落戶等層面，更要著力營造適宜人才發(fā)揮作用、得到成長的環(huán)境，既要“筑巢引鳳”，又要“固巢養(yǎng)鳳”。

　　趙忠：不少城市的人才政策與發(fā)展環(huán)境存在突出問題：政府居于主導地位，市場未能成為人才合理流動與配置的決定性因素；用人主體缺位嚴重，導致政府行為替代市場機制的現(xiàn)象時有發(fā)生；用人單位與政府之間溝通不暢，政府宏觀政策與企業(yè)微觀需求之間不能完全匹配；各地人才政策嚴重趨同，與當?shù)刈匀环A賦、發(fā)展水平等銜接不足，削弱了政策因勢利導的作用。

　　解決上述問題，一是要厘清政府與市場的邊界。對政府而言，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和營商環(huán)境至關(guān)重要。二是建設(shè)服務型政府，做好人才和企業(yè)的服務工作，成為連接人才和企業(yè)的紐帶。吸引人才是為了促進經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展得好才能更好地吸引人才，進而形成良性循環(huán)。三是幫助人才真正實現(xiàn)安居樂業(yè)。安居要在教育、醫(yī)療服務等方面下功夫；樂業(yè)要通過制度設(shè)計創(chuàng)造公平的人才職業(yè)生涯發(fā)展環(huán)境，以活躍的經(jīng)濟涵養(yǎng)人才。