“三孩”政策發(fā)布后，相關(guān)的配套支持措施也在持續(xù)推進(jìn)。

　　據(jù)媒體報(bào)道，近日，北京市朝陽區(qū)房管局發(fā)布《2021年朝陽區(qū)面向“未成年子女?dāng)?shù)量較多”輪候家庭組織選房的公告》（下稱《公告》），對(duì)取得公租房備案資格且尚未配租配售的未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭，以直接發(fā)放選房通知單的方式組織選房。

　　10月11日，第一財(cái)經(jīng)記者先后從朝陽區(qū)房管局住房保障事務(wù)中心與此次公租房項(xiàng)目所涉及的產(chǎn)權(quán)單位——北京市保障性住房建設(shè)投資中心處獲悉，此份《公告》屬實(shí)。

　　這意味著，北京在8月發(fā)布全國(guó)首個(gè)“在公租房分配上落實(shí)國(guó)家‘三胎’政策”后，該政策正式落地實(shí)施。

　　作為“三孩”政策的住房類配套措施，公租房之所以得以率先應(yīng)用，中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究中心執(zhí)行院長(zhǎng)陳晟在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)稱，是因?yàn)槠渑渥馍嫌袃?yōu)惠，也有一定房源儲(chǔ)備量，而其他的房源類型或存在資源充足性的問題。

　　但由于公租房占整個(gè)住房供應(yīng)比例有限，且其房屋面積有限、位置偏遠(yuǎn)、優(yōu)質(zhì)教育等公共資源難以覆蓋，僅能解決一部分的需求。

　　不過，落地住房支持措施，已成為多地推進(jìn)“三孩”政策的路徑。近日，安徽、甘肅等省份已相繼提出，針對(duì)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況制定差異化的租房政策或購房?jī)?yōu)惠政策。

　　“為鼓勵(lì)生育，還需有更大力度的住房支持措施。此外，這類政策還需與教育、財(cái)政等一系列支持措施打通，真正將減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)落到實(shí)處。”陳晟說。

　　多孩家庭可直配大中套型公租房

　　在房?jī)r(jià)高企的北京，租期穩(wěn)定、租金便宜的公租房一直處于“僧多粥少”的狀態(tài)， “直接配租公租房”對(duì)于多孩剛需家庭來說，無疑是吃下一顆定心丸。

　　今年8月，北京市住建委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)公共租賃住房資格復(fù)核及分配管理的通知》（下稱《通知》），首次提出為了落實(shí)國(guó)家的“三胎”政策，規(guī)定今后對(duì)取得公租房備案資格的低保（含分散供養(yǎng)的特困家庭）、低收入、重殘、大病等特殊困難家庭，未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭以及輪候時(shí)間超過5年的家庭，區(qū)住保部門可結(jié)合本區(qū)實(shí)際，直接發(fā)放選房通知單組織選房。

　　時(shí)隔兩個(gè)月，朝陽區(qū)成為北京首個(gè)落地該《通知》的市區(qū)。

　　朝陽區(qū)本次選房計(jì)劃明確，結(jié)合朝陽區(qū)實(shí)際情況，對(duì)取得公租房備案資格、且尚未配租配售的未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭，以直接發(fā)放選房通知單的方式組織選房。

　　何謂“公租房備案資格”？據(jù)了解，目前，北京在住房租賃方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了階梯保障，包括公租房、市場(chǎng)租房補(bǔ)貼、保障性租賃住房三種。

　　其中，具有北京市戶籍的申請(qǐng)人，家庭人均住房使用面積15平方米（含）以下；3口及以下家庭年收入10萬元（含）以下、4口及以上家庭年收入13萬元（含）以下，符合北京公租房的申請(qǐng)條件。

　　而“未成年子女?dāng)?shù)量較多”的家庭，則是指2人及以上未成年子女的家庭，目前全市這樣的家庭還在排隊(duì)公租房的有近3000戶。

　　根據(jù)《公告》，截至上月底，朝陽區(qū)共有175戶正在輪候的“未成年子女?dāng)?shù)量較多”家庭，他們將以直接發(fā)放選房通知單的方式組織選房。

　　北京市保障性住房建設(shè)投資中心相關(guān)工作人員向第一財(cái)經(jīng)證實(shí)，為滿足多孩家庭的居住剛需，此次北京市朝陽區(qū)配租的兩個(gè)公租房項(xiàng)目——燕保·北焦家園和燕保·雙橋家園，均為大中套型房源。

　　其中，燕保·北焦家園項(xiàng)目，坐落于朝陽區(qū)垡頭地區(qū)焦化廠化工路，房源面積區(qū)間為56.60~65.23平方米，租金標(biāo)準(zhǔn)為每月60元/平方米；而燕保·雙橋家園項(xiàng)目，坐落于朝陽區(qū)黑莊戶鄉(xiāng)雙橋中路，房源面積區(qū)間為46.47~52.22平方米，租金標(biāo)準(zhǔn)為每月42元/平方米。以一套56.60平米的兩居室為例，月租金為3396元。

　　值得注意的是，根據(jù)北京住建委出臺(tái)的《關(guān)于完善公共租賃住房租金補(bǔ)貼政策的通知》，“公租房租金補(bǔ)貼建筑面積上限為60平方米。承租家庭所租房屋建筑面積超過補(bǔ)貼面積上限的，按上限取值”，這就意味著，選擇大戶型公租房的家庭，其房源面積超出60平米的部分，將無法享受租金補(bǔ)貼。

　　從上述兩個(gè)項(xiàng)目的選址來看，第一財(cái)經(jīng)記者注意到，燕保·北焦家園項(xiàng)目與《公告》中公示中所覆蓋的175戶“未成年子女?dāng)?shù)量較多”家庭的戶籍所在街道大都相距偏遠(yuǎn)，且遠(yuǎn)離市區(qū)；而燕保·雙橋家園項(xiàng)目的戶型仍相對(duì)偏小。

　　陳晟告訴第一財(cái)經(jīng)，考慮到此次配租對(duì)象僅為事先有公租房資格的多孩家庭，且出于附近公共資源有限、職住分離度加大等因素，此次覆蓋的多孩剛需群體相對(duì)有限。

　　“目前，只是將本次輪候家庭的選房順序號(hào)予以公布，至于這兩個(gè)項(xiàng)目是否有其他配套的支持政策，此后何時(shí)會(huì)有此類直配計(jì)劃，公租房選址何處都還是未知的。”朝陽區(qū)房管局住房保障事務(wù)中心的一名工作人員告訴第一財(cái)經(jīng)。

　　多地力推差異化租賃、購房?jī)?yōu)惠

　　多名分析人士認(rèn)為，在公租房分配與“三孩”政策相結(jié)合上，北京無疑走在了全國(guó)的前面。事實(shí)上，此類差異化的租房支持政策，已成為多地落地“三孩”政策的重要一環(huán)。

　　“北京在公租房政策上優(yōu)先照顧‘三孩’家庭，可以視為在居住層面對(duì)生育的鼓勵(lì)，雖然公租房覆蓋人群相對(duì)較小，但這一政策出臺(tái)預(yù)示著未來會(huì)有更多住房相關(guān)政策在鼓勵(lì)生育方向發(fā)力。”58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析稱。

　　他表示，目前來看，增加租賃住房的供給將是大趨勢(shì)，這類房源包括公租房、人才租賃住房等。結(jié)合“三孩”政策，新增供給會(huì)對(duì)特定人員如人才以及多孩家庭給予更多傾斜。

　　根據(jù)7月20日中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，為降低生育、養(yǎng)育、教育成本，需加強(qiáng)稅收、住房等支持政策。

　　其中包括，地方政府在配租公租房時(shí)，對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。地方政府可以研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。

　　隨后，北京、福建、安徽、甘肅等省市相繼出臺(tái)了差異化租賃和購買房屋優(yōu)惠的新政。

　　在差異化租賃方面，根據(jù)福建省未成年人保護(hù)委員會(huì)9月22日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實(shí)施意見》，各地政府在配租公租房時(shí)，對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧。

　　日前，因出生人口4年間呈斷崖式下降趨勢(shì)而引起廣泛關(guān)注的安徽，也提出了一系列生育鼓勵(lì)措施，其中包括，縣級(jí)以上人民政府在配租公租房時(shí)，對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧，并可根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況制定實(shí)施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。

　　在育兒補(bǔ)貼方面，四川攀枝花在全國(guó)率先公布“為符合條件的家庭每孩每月發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3周歲”的補(bǔ)貼政策。

　　甘肅張掖臨澤縣則在《優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施意見》中，首次明確“三孩”家庭購房補(bǔ)貼政策。其中包括，對(duì)生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，在城區(qū)購買商品房時(shí)給予4萬元的政府補(bǔ)助。

　　張波稱，要想此類住房支持政策得以切實(shí)生效，還要集中解決公共配套的問題，尤其是教育資源相關(guān)的配套措施，這樣才能切實(shí)壓降“育兒成本”。

　　聚焦到此次北京在公租房分配上落實(shí)國(guó)家“三孩”政策的做法上，陳晟進(jìn)一步指出，由于公租房的定位是為了解決中低收入住房困難家庭的問題，難以兼顧二孩、三孩家庭對(duì)于教育配套的需求，這將是未來該政策改進(jìn)、推廣的難點(diǎn)，值得后續(xù)重點(diǎn)關(guān)注。