在福州長樂的“數(shù)字福建云計(jì)算中心”是福建政務(wù)的“最強(qiáng)大腦”

　　東南網(wǎng)訊（本網(wǎng)記者 盧金福）以“信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，加快建設(shè)數(shù)字中國”為主題的首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)將于4月22日至24日福州舉辦。16日，峰會(huì)前集中采訪活動(dòng)在福州開展，由中央主要新聞媒體、部分兄弟省（區(qū)、市）媒體和省內(nèi)主要新聞媒體組成的采訪團(tuán)實(shí)地走訪了數(shù)字福建云計(jì)算中心（政務(wù)云、商務(wù)云）、福建省空間信息工程研究中心、省環(huán)保廳等單位，實(shí)地了解了數(shù)字福建的建設(shè)。近年來，福建通過匯聚各類數(shù)據(jù)資源，打破信息孤島，讓數(shù)據(jù)在云端流動(dòng)，通過數(shù)據(jù)的開放開發(fā)和共享，進(jìn)一步提升政府的辦事效率，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)民生。

　　生態(tài)云“大數(shù)據(jù)”的共享實(shí)踐

　　16日下午，記者在福建環(huán)保廳生態(tài)云平臺(tái)看到，在大屏幕上的“大數(shù)據(jù)”像流水一樣，從數(shù)據(jù)來源、匯聚到應(yīng)用，清晰的展現(xiàn)數(shù)據(jù)的流向，數(shù)據(jù)已經(jīng)達(dá)到了80多億條，一共分成117類。數(shù)據(jù)來源包括74類環(huán)保內(nèi)部數(shù)據(jù)，22個(gè)其他廳局?jǐn)?shù)據(jù)，并與福建省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)、福建省水環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測管理平臺(tái)，以及電子證照、公共信用、網(wǎng)上審批等多個(gè)省級(jí)平臺(tái)進(jìn)行了數(shù)據(jù)對(duì)接。

　　福建省環(huán)境信息中心主任姜永紅表示，福建生態(tài)云平臺(tái)整合匯聚了來自環(huán)保系統(tǒng)及部分相關(guān)廳局的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以及物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)，構(gòu)建了一縱一橫的數(shù)據(jù)整合共享體系，縱向向上打通環(huán)保部、向下穿透至市縣級(jí)環(huán)保部門及相關(guān)企業(yè)，橫向匯聚了相關(guān)廳局及互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)。

　　在環(huán)境監(jiān)測體系中，截至2018年4月，已接入的監(jiān)測點(diǎn)包括：167個(gè)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)、87個(gè)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)、21個(gè)核電廠周邊監(jiān)測點(diǎn)、998個(gè)污染源在線監(jiān)測點(diǎn)、73個(gè)水利廳水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)、7個(gè)海漁廳生態(tài)浮標(biāo)監(jiān)測點(diǎn)、1405個(gè)水庫監(jiān)測點(diǎn)等，構(gòu)建了水、大氣、土壤、核與輻射環(huán)境的統(tǒng)一監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　生態(tài)云平臺(tái)的“大數(shù)據(jù)”像流水一樣在滾向更新，清晰的展示數(shù)據(jù)的來源和流向

　　“有數(shù)據(jù)收集匯聚、也有分析研究，可有效防止信息‘孤島’現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化、監(jiān)管精準(zhǔn)化、公共服務(wù)便民化。”姜永紅說，平臺(tái)改變以往信息化系統(tǒng)各自獨(dú)立的數(shù)據(jù)煙囪、數(shù)據(jù)孤島的建設(shè)方式，基于福建環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和政務(wù)云，構(gòu)建了一個(gè)全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，也是全國首個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

　　“我們可以通過生態(tài)云平臺(tái)實(shí)時(shí)查看我省空氣質(zhì)量情況、首要污染物以及周邊污染源等信息。”工作人員告訴記者，生態(tài)云平臺(tái)整合了空氣自動(dòng)站及部分交通、氣象、污染源等方面的數(shù)據(jù)，不但能實(shí)時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量情況、對(duì)超標(biāo)情況進(jìn)行提醒，還通過運(yùn)用大氣機(jī)理模型，對(duì)未來7天的空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)，比原來延長了預(yù)報(bào)時(shí)間。

　　值得一提的是，生態(tài)云平臺(tái)利用全省歷年已存入系統(tǒng)的環(huán)境案件信息，集成大數(shù)據(jù)平臺(tái)的污染源監(jiān)測、環(huán)評(píng)、排污許可、投訴舉報(bào)、水氣土環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等數(shù)據(jù)，通過綜合比對(duì)分析，勾勒企業(yè)畫像，找出已被處罰對(duì)象的數(shù)據(jù)特征，設(shè)定高違法風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)預(yù)警規(guī)則，為今后精準(zhǔn)定位執(zhí)法對(duì)象提供參考支持。

　　姜永紅表示，全方位的數(shù)據(jù)匯聚為生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用提供了重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，比如，過去環(huán)保執(zhí)法以抽查和專項(xiàng)行動(dòng)為主，針對(duì)性并不強(qiáng)，各業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)整合共享之后，可以根據(jù)企業(yè)的審批情況、信用評(píng)價(jià)、投訴情況等信息，有針對(duì)性的進(jìn)行檢查。

　　建造政務(wù)“最強(qiáng)大腦” 構(gòu)建云服務(wù)生態(tài)圈

　　福建省生態(tài)云平臺(tái)的大數(shù)據(jù)整合和共享只是“數(shù)字福建”建設(shè)同建共享的一個(gè)例子。在福州長樂的“福建數(shù)字福建云計(jì)算中心”是福建政務(wù)的“最強(qiáng)大腦”，聚合了大量的數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建云服務(wù)生態(tài)圈，為政務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各領(lǐng)域提供服務(wù)支撐，于2017年4月正式投入運(yùn)營。

　　福建省信息中心主任蔡榮富告訴記者，截至今年3月，數(shù)字福建云計(jì)算中心電子政務(wù)云平臺(tái)已經(jīng)為153個(gè)省直單位540多個(gè)項(xiàng)目提供了2561臺(tái)虛擬服務(wù)器，以及配套的網(wǎng)絡(luò)與信息安全服務(wù)，在全國率先實(shí)現(xiàn)省直部門數(shù)據(jù)中心物理整合和信息中心業(yè)務(wù)整合。

　　“原來由各部門自建自用，分散投入，變成了集中統(tǒng)一集約化建設(shè)，由我們統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)維，統(tǒng)一監(jiān)控和管理，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益比較顯著，提高IT基礎(chǔ)資源的利用率。” 蔡榮富表示，據(jù)估算，省直部門信息中心整合后，減少人員編制近100名、每年可節(jié)約運(yùn)維經(jīng)費(fèi)近8500萬元；數(shù)據(jù)中心整合后，騰出機(jī)房6000多平方米、每年可節(jié)約設(shè)備采購和機(jī)房建設(shè)經(jīng)費(fèi)約7600萬元。

數(shù)字福建云計(jì)算中心電子政務(wù)云平臺(tái)已經(jīng)為153個(gè)省直單位540多個(gè)項(xiàng)目提供了2561臺(tái)虛擬服務(wù)器

　　通過整合做到了數(shù)據(jù)的跨部門共享，云平臺(tái)匯聚了公安、工商、民政、人社等省直部門和各地市有關(guān)法人、自然人、信用、電子證照、傳感監(jiān)測等3000多類15億多條數(shù)據(jù)。蔡榮富說，集中在一起有數(shù)據(jù)共享的好處，比如，集中在云平臺(tái)的電子證照有1900多萬份，通過云平臺(tái)共享了1200多萬次；省水環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測平臺(tái)在全國率先實(shí)現(xiàn)環(huán)保、水利、海洋漁業(yè)、國土等部門水環(huán)境監(jiān)測資源的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、信息整合共享，實(shí)現(xiàn)“一張圖”監(jiān)測水環(huán)境、全流域協(xié)同預(yù)警，也節(jié)約建設(shè)資金近3億元。

　　同時(shí)，建設(shè)了省水環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測平臺(tái)，在全國率先實(shí)現(xiàn)環(huán)保、水利、海洋漁業(yè)、國土等部門水環(huán)境監(jiān)測資源的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、信息整合共享，實(shí)現(xiàn)“一張圖”監(jiān)測水環(huán)境、全流域協(xié)同預(yù)警，也節(jié)約建設(shè)資金近3億元。

　　“通過整合提升了政府的服務(wù)效率，整合各部門服務(wù)資源，通過優(yōu)化服務(wù)流程，進(jìn)一步提高行政效率和管理水平。” 蔡榮富說，比如，省國際貿(mào)易單一窗口在全國率先實(shí)現(xiàn)船舶運(yùn)輸工具“一單四報(bào)”和檢商“兩證合一”信息共享和協(xié)同應(yīng)用，進(jìn)出口貨物申報(bào)從4小時(shí)壓減到5—10分鐘，一般貨物貿(mào)易出口全流程從16天縮短到8天。

　　此外，福建省網(wǎng)上辦事大廳已入駐行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)達(dá)13萬項(xiàng)，“一趟不用跑”事項(xiàng)2.3萬件,“最多跑一趟”事項(xiàng)9.1萬件，90%以上服務(wù)事項(xiàng)可在網(wǎng)上預(yù)審或受理，企業(yè)和群眾在網(wǎng)上辦理事項(xiàng)平均耗時(shí)4.16天/件，做到了像“網(wǎng)購”一樣方便快捷。

數(shù)字福建云計(jì)算中心監(jiān)控中心

　　　　數(shù)據(jù)共享應(yīng)用對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取到了積極的作用。在數(shù)字福建云計(jì)算中心（商務(wù)云）里有一個(gè)福建省超計(jì)算中心二期，可運(yùn)用于氣象、醫(yī)療、環(huán)保、海洋、汽車等領(lǐng)域，為政務(wù)決策提供數(shù)據(jù)支撐。福建省數(shù)字福建云計(jì)算運(yùn)營有限公司總經(jīng)理高元榮告訴記者，2018年底福建省超算二期將建成3000萬億次/秒計(jì)算能力和30PB存儲(chǔ)。將在智能制造、新能源、新材料、生物基因、生態(tài)環(huán)保、高端設(shè)備方面發(fā)揮其基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性關(guān)鍵作用，切實(shí)促進(jìn)福建省科技創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　蔡榮富表示，接下來將進(jìn)一步完善電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)更多服務(wù)，比如視頻會(huì)議公共平臺(tái)的建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)多場次，多部門同步召開視頻會(huì)議的需要，進(jìn)一步擴(kuò)容電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的需要，加快建設(shè)移動(dòng)電子政務(wù)網(wǎng)。通過大數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用平臺(tái)建設(shè)，在云平臺(tái)上匯聚的數(shù)據(jù)，結(jié)合社會(huì)上的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，企業(yè)數(shù)據(jù)的研究和開發(fā)利用，為省委省政府科學(xué)決策提供參謀助手作用。

　　堅(jiān)持統(tǒng)建共享 充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值

　　早在2000年，福建在提出“數(shù)字福建”的建設(shè)時(shí)，就要求“以信息資源的網(wǎng)絡(luò)化為主體，突出信息資源的整合與利用”。福建省發(fā)改委黨組成員、省數(shù)字辦專職副主任陳榮輝告訴記者，統(tǒng)建共享是“數(shù)字福建”建設(shè)的最大亮點(diǎn)之一。

　　陳榮輝表示，省數(shù)字辦把住數(shù)字福建建設(shè)的項(xiàng)目審批和資金安排的“總開關(guān)”，從體制機(jī)制上杜絕各部門重復(fù)建設(shè)的“孤島”和“煙囪”現(xiàn)象。利用云計(jì)算技術(shù)推進(jìn)公共平臺(tái)建設(shè)，新建應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一部署在云平臺(tái)上。同時(shí)，注重以“大平臺(tái)建設(shè)、整體性部署、普遍性應(yīng)用”為原則，凡是能共用的軟件都作為公共平臺(tái)，統(tǒng)一開發(fā)、共同使用。

數(shù)字福建云計(jì)算中心里，工作人員講解數(shù)據(jù)的開發(fā)利用

　　　　數(shù)字福建的建設(shè)歷程中共享是最主要的“關(guān)鍵詞”。2003年，數(shù)字福建率先建成省級(jí)政務(wù)信息共享平臺(tái)，作為全省信息高速公路的交通樞紐。2008年，編制完成全國第一份完整的省級(jí)政務(wù)信息資源目錄，第一次摸清了省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)的家底。從2009年開始，福建成功實(shí)施了一系列跨系統(tǒng)、跨部門的信息共享應(yīng)用工程，并率先將信息共享績效納入機(jī)關(guān)效能考核。 2016年，福建出臺(tái)了《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享利用。該辦法首次規(guī)定了“政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于國家所有，納入國有資產(chǎn)管理。”也就是說，部門只有數(shù)據(jù)采集和使用權(quán)，數(shù)據(jù)所有權(quán)歸本級(jí)政府所有。

　　成立于2001年的福建省空間信息工程研究中心是“數(shù)字福建”的技術(shù)支撐、人才培養(yǎng)基地和產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合開放實(shí)驗(yàn)室。福建省空間信息工程研究中心副主任吳升告訴記者，中心就像一個(gè)信息經(jīng)紀(jì)人，最重要的任務(wù)使命就是，服務(wù)信息共享，有效聯(lián)系信息需求方和信息擁有方。

　　“通過信息共享，有效解決了財(cái)政吃空餉、死人領(lǐng)社保、開著寶馬領(lǐng)低保、市場主體寬進(jìn)難管、群眾辦事重復(fù)跑路等久治不愈的疑難雜癥。”吳升說。

　　吳升告訴記者，通過政務(wù)數(shù)據(jù)整合匯聚，將分布在單一部門，單個(gè)系統(tǒng)中的孤立、片面、分散的業(yè)務(wù)小數(shù)據(jù)，通過匯聚、融合，形成全量、全息、全時(shí)的政務(wù)大數(shù)據(jù)，并且通過數(shù)據(jù)的智慧化應(yīng)用，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，幫助政府形成決策力、洞察力和知識(shí)，催生了一系列新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)和新模式，促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　福建構(gòu)建了云、管、端一體化的大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)架構(gòu)。云，是指政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和一張圖平臺(tái)，主要解決數(shù)據(jù)如何組織、如何管理的問題；管，是指政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)和信息主動(dòng)推送平臺(tái)，主要解決數(shù)據(jù)怎么獲取怎么服務(wù)的問題。端，是指面向行業(yè)重大需求，主要解決數(shù)據(jù)如何應(yīng)用的問題。

　　“集約、統(tǒng)籌、整合、共享已經(jīng)成為數(shù)字福建的核心理念。未來，福建將繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)管理，為提升政府治理能力，保障和改善民生提供大數(shù)據(jù)支撐。”吳升說。

　　據(jù)介紹，今年福建將建設(shè)全省政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，優(yōu)先開放交通出行、教育文化、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、居民健康檔案、標(biāo)準(zhǔn)地址等數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)和技術(shù)積累較好、應(yīng)用比較迫切的領(lǐng)域，通過大數(shù)據(jù)開放開發(fā)和特許經(jīng)營，培育若干專業(yè)化、市場化大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，開展行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。同時(shí)，支持省電子信息集團(tuán)建設(shè)大數(shù)據(jù)開發(fā)平臺(tái)，向開發(fā)者提供數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析及能力調(diào)用等支撐服務(wù)。

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