我省立法規(guī)范行政執(zhí)法行為 “釣魚執(zhí)法”“以罰代管”將行不通了
東南網(wǎng)9月27日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 鄭昭）27日，《福建省行政執(zhí)法條例（草案）》提交省人大常委會(huì)會(huì)議一審，條例草案界定了行政執(zhí)法的定義、適用范圍、職權(quán)等問(wèn)題，擬對(duì)“釣魚執(zhí)法”“以罰代管”等行為作出禁止性規(guī)定，并就行政審批告知承諾制作出明確規(guī)定。
條例草案規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得采取利誘、欺詐等不正當(dāng)方式，致使公民、法人和其他組織違法并對(duì)其實(shí)施處罰。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正，不得為實(shí)施處罰而放任違法行為持續(xù)存在。草案還要求，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得將行政執(zhí)法產(chǎn)生的收入同本機(jī)關(guān)利益直接或者變相掛鉤，不得下達(dá)或者變相下達(dá)行政處罰指標(biāo)，不得損毀、使用、截留、私分罰沒(méi)財(cái)物。
告知承諾制是落實(shí)“放管服”改革的重要措施，我省三個(gè)自貿(mào)片區(qū)已于2017年全面試行行政審批實(shí)行告知承諾制，全省其他地區(qū)也在逐步推開(kāi)實(shí)行。條例草案在吸收當(dāng)前行政審批實(shí)行告知承諾制改革的成果基礎(chǔ)上，規(guī)定了告知承諾制。
針對(duì)各方關(guān)注度高的行政執(zhí)法文書送達(dá)方式問(wèn)題，條例草案作出細(xì)化規(guī)定，明確了直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)等不同送達(dá)方式的適用條件和具體操作規(guī)范。同時(shí)，對(duì)電子送達(dá)這一新的送達(dá)形式，條例草案明確規(guī)定，向受送達(dá)人確認(rèn)的電子郵箱送達(dá)行政執(zhí)法文書的，自電子郵件進(jìn)入受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。
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