福建率先在全國出臺促進就業(yè)十七條措施

多措并舉促就業(yè) 釋放利好新信號

東南網(wǎng)9月30日訊（福建日報記者 潘園園）

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐。省政府辦公廳日前率先在全國出臺《關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作十七條措施的通知》，從實施高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略促進就業(yè)、實施更加積極的就業(yè)政策、實施全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務以及強化工作責任加強就業(yè)保障四個方面提出十七條措施。

更長遠 通過實施高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略促就業(yè)

“就業(yè)涉及千家萬戶的生計，是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，是保障和改善民生的頭等大事。”省人社廳有關(guān)負責人介紹，近年來，我省深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。今年1—7月，全省實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)38.2萬人，完成55萬人任務的69.45%；期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.84%，控制在4.2%以內(nèi)。但同時也應看到，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級以及國際經(jīng)貿(mào)形勢變化等因素影響，就業(yè)領(lǐng)域仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。“解決就業(yè)問題根本要靠發(fā)展，必須通過堅持高質(zhì)量發(fā)展拓寬就業(yè)渠道，形成新的就業(yè)增長點。”

為從源頭促就業(yè)，創(chuàng)造更多新就業(yè)崗位，通知從經(jīng)濟社會發(fā)展的6個方面提出系列舉措，包括大力發(fā)展實體經(jīng)濟，穩(wěn)住就業(yè)基本盤；培育壯大新動能，創(chuàng)造新就業(yè)崗位；鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)載體；拓展對外經(jīng)貿(mào)，培育外向型就業(yè)；完善城市公共服務功能，增強吸納就業(yè)能力；支持鄉(xiāng)村振興，拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道。新政立足當前謀劃長遠，既突出應對當前經(jīng)濟形勢變化，研究短期性、應急性的穩(wěn)就業(yè)政策措施，分產(chǎn)業(yè)、分對象形成工作機制，做到未雨綢繆，也著眼高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，著力與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應，促進高質(zhì)量就業(yè)。

據(jù)介紹，和以往政策相比，新政有不少新亮點。如，將創(chuàng)業(yè)孵化基地運營主體納入小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款對象范圍，符合條件的可給予最高不超過200萬元的貼息貸款；對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的畢業(yè)5年內(nèi)大中專院校（含技校）畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，由創(chuàng)業(yè)地給予不超過1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼；將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼對象放寬至個體工商戶等。

更精準 就業(yè)政策分類滿足地方和企業(yè)需求

通知提出，實施更加積極的就業(yè)政策。包括完善政策體系，分類滿足就業(yè)需求；實施“護航行動”，加大援企穩(wěn)崗力度；推行用工調(diào)劑，穩(wěn)妥分流安置職工；幫扶重點群體，強化政策舉措支持。對積極采取措施不裁員、少裁員的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%從失業(yè)保險基金中給予穩(wěn)崗補貼。

“通知首次旗幟鮮明提出分類滿足就業(yè)需求，這就意味著將更多地‘放權(quán)給地方’，必將大大激發(fā)地方活力。”該負責人介紹，通知突出構(gòu)建福建特色積極就業(yè)政策體系，明確提出鼓勵地方加大公共政策產(chǎn)品供給，實施本地化舉措，探索差別化試點，滿足社會各類群體政策需求。“比如，針對山區(qū)可以對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多補貼，而沿海地區(qū)可以對大學生創(chuàng)業(yè)多補貼，讓補貼更精準更接地氣，而不是‘一刀切’‘撒胡椒面’。”

“錦上添花”不如“雪中送炭”。對那些對受當前國際市場因素影響遇到暫時性困難的企業(yè)，通知出臺不少“雪中送炭”的舉措。如，明確提出各地可提高穩(wěn)崗補貼標準；鼓勵相近行業(yè)企業(yè)吸納因市場因素造成失業(yè)的職工，每吸納1人并穩(wěn)定就業(yè)半年以上、按規(guī)定繳納社會保險的，可給予不超過500元的一次性補貼；鼓勵各地政府積極開發(fā)公益性崗位，對通過市場化渠道難以就業(yè)的困難人員予以托底安置。

同時，為推進更精準就業(yè)扶貧，通知提出鼓勵各類企業(yè)設立扶貧加工點、扶貧車間、扶貧基地，對吸納貧困家庭勞動力就業(yè)實現(xiàn)脫貧的，可按吸納就業(yè)人數(shù)由各級就業(yè)補助資金中給予一定獎補。“比如，針對殘疾人設立扶貧加工點或車間，既解決了企業(yè)用工需求，又幫助貧困殘疾人重燃生活希望，還贏得良好社會效益，一舉多贏。”

更靈活 用專業(yè)市場手段提高服務質(zhì)量

通知提出，實施全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。包括搭建服務平臺，促進崗位供求匹配；推行終身職業(yè)技能培訓制度，提升勞動者能力；強化公共就業(yè)服務，創(chuàng)新供給方式；加強監(jiān)測預警，應對失業(yè)風險。

“新形勢下，政府應該摒棄大包大攬，通過搭建平臺創(chuàng)新服務供給方式，讓更多專業(yè)的人做專業(yè)的事。”該負責人介紹，如，通知明確加大對基本公共就業(yè)服務薄弱地區(qū)扶持力度，重點支持23個省級扶貧開發(fā)重點縣通過購買服務，創(chuàng)造更多公共管理和社會服務等適合高校畢業(yè)生的崗位。鼓勵支持各類主體平等參與并提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，各地可在就業(yè)補助資金中，提取一定比例資金，用于購買一般性公共服務、社會管理性服務、技術(shù)服務、政府履職所需輔助性事項等服務成果。個人、單位（含村或社區(qū)平臺）按照購買服務成果方式獲得的補貼資金，不受就業(yè)補助資金管理辦法不得支出項目限制。“通過這些利好舉措，能有效解決基層缺少‘人’和‘錢’的瓶頸，打通最后一公里，讓老百姓有實實在在的獲得感。”

專業(yè)的人力資源服務機構(gòu)也迎來新契機。通知首次明確，支持經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)舉辦靈活多樣的招聘活動，多渠道搭建供需對接平臺，促進供需服務精準匹配。

輕點鼠標，就能享受“零距離”就業(yè)服務。根據(jù)通知，我省將推行“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務，建立全省智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)應用平臺，推廣“手機搖工作”等應用，推動服務向移動端、自助終端延伸，提高勞動者和用人單位求職招聘服務的獲得感。

為強化政府促就業(yè)責任，通知明確要求各地黨委要高度重視，政府主要負責人為本地區(qū)就業(yè)工作第一責任人。加強部門促進就業(yè)協(xié)同，各部門密切配合打出“組合拳”。同時，健全督查落實和考核激勵機制，完善就業(yè)工作目標責任制，納入黨委、政府領(lǐng)導班子工作實績考核。對抓落實有力有效、大膽試點創(chuàng)新的，加大政策和資金傾斜力度；對工作成效突出的，按有關(guān)規(guī)定予以表彰。