原標題：福建深化國家監察體制改革工作：回首一年征程 交上滿意答卷

東南網1月10日訊（福建日報記者 林蔚 通訊員 陳金來 涂志斌 胡志順）

2017年12月28日，福建省首批7個縣級監委掛牌成立，標志著全省監察體制改革試點工作邁出重要一步。

一年來，全省各級紀檢監察機關以監察委員會組建成立為新起點，認真履行紀委的監督、執紀、問責和監委的監督、調查、處置職責，一以貫之推進全面從嚴治黨向縱深發展，讓監察委員會這塊牌子始終閃耀風清氣正的光芒、傳遞激濁揚清的力量。

80個日日夜夜——從吹響號角到完成組建

時針撥回2017年11月15日。“按照中央要求和我省實施方案確定的時間表和路線圖，扎實有序推進改革各項工作，確保按時限、高質量、高標準完成改革試點任務。”省委書記于偉國主持召開省委常委會會議暨省深化監察體制改革試點工作小組第一次會議，研究全省改革試點實施方案，明晰各項任務和時間節點。

藍圖繪就，號角吹響。由黨委書記掛帥擔任“施工隊長”的省、市、縣三級“施工隊”隨即組建完成，改革工作迅速部署、全面鋪開、整體推進。

作為“施工隊長”的省委書記于偉國，不僅統籌謀劃改革試點工作，先后主持召開三次工作小組會議，親自部署、親力親為，更站到改革第一線，對機構組建、人員轉隸把關、辦公場所保障、監委掛牌等關鍵環節，親自過問、研究解決。

省紀委堅決落實中央和省委決策部署，全面抓好改革工作的組織實施和具體落實。省委常委、省紀委書記劉學新帶隊到先行試點地區學習取經，主持召開改革試點工作小組辦公室會議、省紀委常委會會議，聽取工作進展匯報，研究推進精細“施工”的各項重點工作。

為推進市縣改革，我省下發指導意見，明確監委班子配備、內設機構設置等事項，市、縣兩級有了詳細的“施工圖”。各市縣黨委、紀委突出抓好機構組建和人員轉隸等關鍵環節，倒排“工期”，“掛圖”作戰。各成員單位加強協作配合，定期會商解決問題，形成密切配合、合力攻堅的工作格局。

在推進市縣改革進程中，省紀委建立領導分片督查機制，由省紀委書記和班子成員對全省9個設區市、平潭綜合實驗區及84個縣市區進行全覆蓋督查，確保各地按時按要求完成改革試點工作。

全省上下一盤棋推進，改革蹄疾步穩、喜訊頻傳：

2017年12月28日，首批7個縣級監委掛牌成立；

2018年1月23日，市、縣兩級監委組建全面完成；

2018年2月2日，省監委正式掛牌。

從吹響改革號角到省、市、縣三級監委掛牌組建，80個日日夜夜，改革藍圖化為一個個生動實踐，結出一批批碩果。

74.21萬監察對象——監察全面覆蓋，治理效能彰顯

從22.48萬人到74.21萬人，這是改革前后全省監察對象數量的變化。

面對監察對象驟增的現實問題，我省從機構和職能設置方面進行調整，按“形”的重塑、“神”的重鑄要求，省、市、縣三級紀委監委調整優化內設機構設置、職能權限配置和人員編制配備，實施監督檢查和審查調查職能分開、部門分設，形成監督檢查、審查調查、案件監督、案件審理相互協調相互制約的工作機制。

改革前期，我省堅持先轉隸后掛牌，對轉隸人員逐個審核，全面開展談心談話和入戶家訪。同時，按“全融合”理念整合機構職能和人員，做到人崗相適、人員融合、人盡其才，實現轉隸人員和已有人員優勢互補，以深度融合提升隊伍戰斗力。

在2018年初的轉隸干部見面會上，劉學新提出“五新”要求，即嚴格自律，樹立新形象；全面融合，打造新團隊；加強學習，掌握新本領；找準站位，探索新機制；擔當盡責，創造新業績。

“首次參與監委辦案，對我來說是一次考驗，更是一次提升。”轉隸前為泉州泉港區檢察院反貪局副局長的陳成龍，現任泉港區紀委監委第五紀檢監察室負責人，一年來先后參與查辦4起案件。經梳理總結，他將案件辦理過程中一些行之有效的程序、做法整理歸檔后，會同案管、審理等部門，研究制作規范性文書模板，為今后執紀執法工作提供參考。

學習提升、實戰鍛煉促進全面深度融合，推動監察監督高效運轉。而向鄉鎮街道和開發區等派出監察機構，意味著高效運轉的監察監督已實現全面覆蓋。

2018年11月28日，廈門海滄區新陽街道監察組掛牌成立。至此，海滄區四個街道監察組全部組建完畢。

此前，我省下發文件，對向基層和特殊區域派出監察機構作出規定，重點規范派出監察機構設置、領導關系、工作職責、監察權限等，進一步推進監察職能向基層、村居延伸。

一組數據體現監察全覆蓋的效果：2018年，全省紀檢監察機關共處置問題線索55751件，同比增長4.3%；立案審查調查違紀違法案件12410件，其中廳級和處級437件，處分11702人，持續保持懲治腐敗高壓態勢。

辦案縮時近100天——監察權在法治軌道上高效運行

2018年1月5日，德化縣監委掛牌運行僅5天，馬上啟動對2名國企工作人員的立案調查程序，拿下全省由監委立案調查的“首案”。

2018年1月25日，廈門思明區監委用時15天，就辦結廈門夏商集團有限公司原黨委副書記、總經理楊小健違紀違法案件，這是全省首例由監察機關移送檢察機關審查起訴的留置案件。

2018年3月7日，泉港區人民法院對泉港閩運出租車有限公司原財務負責人林木勝涉嫌挪用公款、貪污案作出當庭判決，成為全省首例宣判的留置案件……

一起起留置案件的背后，是各級紀檢監察機關依規依紀依法懲治腐敗的有力體現，是紀法貫通、法法銜接的生動實踐。

“嚴實深細的作風，依法履職的理念，是案件順利移送審查起訴的關鍵因素。”談起此前查辦的案件，寧化縣紀委常委、監委委員張海軍感觸頗多。在縣公安局原黨委委員、副局長張志龍涉嫌職務犯罪案件的調查取證中，該縣監委全要素使用12種調查措施，做到相關材料留痕備查，重要取證全程同步錄音錄像。

在改革推進過程中，我省建立起一套紀檢監察機關內部規范運行和與司法執法機關工作銜接的有效制度機制。省監委研究提出《監察體制改革業務運行制度框架》，建立包括綜合管理、問題線索、調查處理、協作配合、監督檢查等5個方面共37項制度。“目前已正式印發運行27項，下發試運行10項，設計使用法律文書60余種。”省紀委監委案件監督管理室負責人介紹。

同時，省紀委監委加強與司法、執法機關的協作配合，與公安、檢察院、法院等建立溝通協調機制，確保審查調查與司法程序之間順暢高效對接。

有調查措施，就有監管手段。我省建立健全內控機制，細化審批權限，將調查措施分為重要性、限制性、一般性等三類進行管理，不同類型的調查措施明確由不同層級的領導負責審批，未經審批不得使用。

隨著監察體制改革深化，制度優勢正轉化為治理效能，有力推動了全面從嚴治黨向縱深發展。數據顯示，2018年，全省各級監委共采取留置措施并移送審查起訴224人，從立案調查到移送審查起訴，平均用時48天，與改革前的平均用時相比減少近100天。