我省構(gòu)建以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制，擴(kuò)大高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化和收益分配自主權(quán)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性

讓科技成果“活”起來(lái)?

東南網(wǎng)6月2日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 李珂 通訊員 魏群）福建省計(jì)量科學(xué)研究院研發(fā)的“衡器載荷測(cè)量?jī)x”如今在福建、北京、江西等全國(guó)多個(gè)省市推廣應(yīng)用。該測(cè)量?jī)x取得2項(xiàng)美國(guó)授權(quán)發(fā)明專利、2項(xiàng)歐盟發(fā)明專利，解決了基層計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定大型衡器難的問題。然而，4年前，該技術(shù)成果卻只是“躺”在實(shí)驗(yàn)室里的樣品。受益于我省科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的改革，才能走上生產(chǎn)線，得到推廣應(yīng)用。

去年下半年以來(lái)，該院一大批實(shí)驗(yàn)室里的樣品通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和技術(shù)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，合同數(shù)量呈現(xiàn)飛躍式提升。究其原因，去年9月省科技廳、教育廳等四部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校和省屬科研院所創(chuàng)新發(fā)展政策貫徹落實(shí)的七條措施》功不可沒，其完善了科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新積極性。

“四技”服務(wù)均有獎(jiǎng)勵(lì)

為進(jìn)一步構(gòu)建完善以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制、讓科技人員通過科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)名利雙收，《七條措施》明確“技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)是科技成果轉(zhuǎn)化重要形式，活動(dòng)取得的凈收入視同科技成果轉(zhuǎn)化收入，可留歸本單位自主使用，并按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)”。

福建省計(jì)量科學(xué)研究院院長(zhǎng)池輝解釋說，原來(lái)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，科技人員只有從事與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的技術(shù)服務(wù)才可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。《七條措施》發(fā)布后，意味著“四技”服務(wù)本質(zhì)上都是科技成果轉(zhuǎn)化，從事這些工作的科技人員均可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

在產(chǎn)業(yè)服務(wù)過程中，福建省計(jì)量科學(xué)研究院國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心了解到，黃河水電西寧太陽(yáng)能電力有限公司需要評(píng)估產(chǎn)品計(jì)量性能的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。這家企業(yè)急需由獲得國(guó)際認(rèn)可校準(zhǔn)檢測(cè)能力的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其產(chǎn)品計(jì)量參數(shù)提供測(cè)試和評(píng)估，該院雖有能力提供企業(yè)所需的服務(wù)，但受制于“公益一類事業(yè)單位不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的政策制約，不敢為企業(yè)服務(wù)。

而《七條措施》明確指出，信息咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等可以通過技術(shù)服務(wù)取得收益的技術(shù)類成果，其取得的凈收入視同科技成果轉(zhuǎn)化收入。“這打破了將公益類院所開展技術(shù)服務(wù)被等同于經(jīng)營(yíng)收入的限制，這家企業(yè)很快得到了關(guān)鍵性的技術(shù)服務(wù)，我們的服務(wù)團(tuán)隊(duì)也得到了相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。”池輝說。

探索成果轉(zhuǎn)化新模式

“衡器載荷測(cè)量?jī)x”通過專利許可和技術(shù)許可的方式實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化后，實(shí)現(xiàn)了對(duì)福建省和北京市的高速公路計(jì)重收費(fèi)和超限治理的檢定全覆蓋。此外，還在鋼鐵、航空、能源等領(lǐng)域開展應(yīng)用服務(wù)，為智能制造、國(guó)防工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域提供技術(shù)支撐。

福建省計(jì)量科學(xué)研究院副院長(zhǎng)姚進(jìn)輝告訴記者，2016年該團(tuán)隊(duì)曾嘗試將該成果采用技術(shù)入股的方式實(shí)施轉(zhuǎn)化，但因涉及資產(chǎn)評(píng)估事宜而擱淺。《七條措施》明確“高校、省屬科研院所通過協(xié)議定價(jià)方式確定成果轉(zhuǎn)讓價(jià)格”后，該院在科技成果許可轉(zhuǎn)化模式上大膽突破，從申請(qǐng)、審核、公示、網(wǎng)上對(duì)接到再公示，轉(zhuǎn)化機(jī)制靈活、過程公開透明，轉(zhuǎn)化效率大幅提升。

“得益于福建創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化政策舉措，將賦予高校院所成果轉(zhuǎn)化和收益分配自主權(quán)拓展適用到所有事業(yè)單位，使該成果可以采用成果許可的方式順利實(shí)施轉(zhuǎn)化。”“衡器載荷測(cè)量?jī)x”項(xiàng)目轉(zhuǎn)化負(fù)責(zé)人林碩博士說。

省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在落實(shí)好賦予科研機(jī)構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，我省針對(duì)調(diào)研中高校和科研院反映的政策不好用、用不好等瓶頸，出臺(tái)《七條措施》補(bǔ)充完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。其解決了政策落實(shí)的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性。

而為用足用好國(guó)家、省里激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性的政策紅利，福建省計(jì)量科學(xué)研究院也積極推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化和收益分配自主權(quán)政策落地。2019年底，該院根據(jù)上級(jí)政策精神，在職代會(huì)修訂并通過《院科技成果轉(zhuǎn)化辦法》《院橫向經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》，進(jìn)一步明確科技成果轉(zhuǎn)化和收益分配，新增橫向項(xiàng)目實(shí)施流程、科研人員兼職與離崗創(chuàng)業(yè)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)提取及分配。比如，明確了“以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取75%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員”等措施，帶動(dòng)了全院一大批科研成果實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化。

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從細(xì)處著手，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化是個(gè)“老大難”問題。盡管高校、科研院所的科研活躍，但有些成果誕生之后塵封抽屜。究其原因，一些高校和科研院所的科技發(fā)明成果還存在所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等權(quán)屬不清的問題，科研人員的創(chuàng)新收益得不到有效保障，制約了科技成果轉(zhuǎn)化熱情。

如何通過細(xì)密的制度規(guī)則，打通科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)的“最后一公里”，成為我省建設(shè)創(chuàng)新型省份的一項(xiàng)重大課題。在落實(shí)好賦予科研機(jī)構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，我省《七條措施》針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一系列制約性、核心問題，直擊轉(zhuǎn)化痛點(diǎn)，對(duì)諸多細(xì)節(jié)作出規(guī)定，大力支持高校、省屬科研院所試點(diǎn)開展科技成果權(quán)屬改革。而福建省計(jì)量科學(xué)研究院的實(shí)踐也證明，只有給予充分自主權(quán)，放開手腳按照科學(xué)規(guī)律辦事，才能最大限度釋放創(chuàng)新活力。此外，科技成果轉(zhuǎn)化的推進(jìn)和落地，同樣需要各高校、科研院所大膽探索，出臺(tái)具體操作細(xì)則。