東南網(wǎng)10月16日訊（本網(wǎng)記者 林先昌）記者獲悉，近日，福建省民政廳發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管指導(dǎo)意見。（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）

《指導(dǎo)意見》指出，公建民營(yíng)是在政府履行公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)兜底線、保基本責(zé)任的基礎(chǔ)上，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，以合同協(xié)議的方式引進(jìn)社會(huì)力量提高機(jī)構(gòu)社會(huì)服務(wù)水平的運(yùn)作模式。實(shí)施公建民營(yíng)應(yīng)堅(jiān)持履行公益職能、養(yǎng)老屬性、確保資產(chǎn)安全、實(shí)行管辦分離、加強(qiáng)服務(wù)管理。

《指導(dǎo)意見》還提出監(jiān)管清單，各地要依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，在加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的基礎(chǔ)上，完善細(xì)化公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管事項(xiàng)清單，對(duì)運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)研究、逐項(xiàng)整改、督辦落實(shí)，完善責(zé)任追究制度，建立常態(tài)化、長(zhǎng)效性機(jī)制。

《指導(dǎo)意見》列出監(jiān)管方式包括如下：年報(bào)制度。運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)管方、所有權(quán)方報(bào)告重大情況，每年3月31日前向?qū)俚孛裾块T提交上一年度工作報(bào)告，年度工作報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)范圍、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)收支等有關(guān)情況；檢查制度。民政部門要會(huì)同有關(guān)部門，每年定期、不定期采取實(shí)地查看等方式，對(duì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理、經(jīng)費(fèi)投入、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收益支出、人員待遇、服務(wù)質(zhì)量、公眾評(píng)議等內(nèi)容開展檢查，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果；舉報(bào)制度。各縣（市、區(qū)）民政部門要在公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)公開監(jiān)督舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)和投訴內(nèi)容要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、處理，并糾正養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的違規(guī)違法行為；評(píng)估制度。有條件的縣（市、區(qū)）要將第三方評(píng)估工作納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)包括公建民營(yíng)在內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理、履行合同、入住老人的滿意度等情況，進(jìn)行跟蹤評(píng)估，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)水平提升。

《指導(dǎo)意見》提出監(jiān)管成果應(yīng)用包括：落實(shí)扶持政策。對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)，按規(guī)定享受政府有關(guān)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、投融資、人才隊(duì)伍保障等扶持政策。收住特困供養(yǎng)人員等政府供養(yǎng)對(duì)象的，當(dāng)?shù)乜蓪⒐B(yǎng)對(duì)象的供養(yǎng)費(fèi)轉(zhuǎn)至運(yùn)營(yíng)方，用于支付供養(yǎng)對(duì)象的生活、護(hù)理、照料服務(wù)等費(fèi)用。

加強(qiáng)信息公開。充分運(yùn)用現(xiàn)代化監(jiān)管手段,加強(qiáng)監(jiān)管信息的公開和應(yīng)用。加快養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。建立“紅黑名單”制度，定期向社會(huì)公布，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)欺老虐老、重大安全責(zé)任事故、違法違規(guī)開展金融活動(dòng)等行為納入“黑名單”，依法嚴(yán)厲查處。

強(qiáng)化正向激勵(lì)。監(jiān)管或評(píng)估結(jié)果可作為對(duì)運(yùn)營(yíng)方獎(jiǎng)懲、中止或續(xù)約的依據(jù)。建立與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定等綜合質(zhì)量評(píng)估考核聯(lián)動(dòng)的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，省級(jí)將每年評(píng)選一批公建民營(yíng)養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。各地可預(yù)算專項(xiàng)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于保障公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所需的大宗維修經(jīng)費(fèi)。