東南網(wǎng)11月12日（福建日?qǐng)?bào)記者?李向娟 通訊員 莊國(guó)輝 劉澤陽(yáng)）泉州泉港區(qū)，這座因石化產(chǎn)業(yè)而興的小城，在國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)中，已經(jīng)從單一的石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)蝶變?yōu)橐蛔司右藰I(yè)的濱海新城。

自2016年獲批國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)以來(lái)，泉港區(qū)不斷探索以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、人口深度融合，努力打造泉州高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

“這些年，泉港區(qū)踐行新發(fā)展理念，以石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，驅(qū)動(dòng)城市服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，配套更齊全，讓產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市的融合發(fā)展。”泉港區(qū)委書(shū)記梁炳輝表示。

千億產(chǎn)業(yè)，提速高質(zhì)量發(fā)展

生產(chǎn)供水、罐區(qū)進(jìn)料、項(xiàng)目驗(yàn)收、專(zhuān)業(yè)設(shè)備安裝檢驗(yàn)……6日，在泉港區(qū)石化園區(qū)的百宏集團(tuán)會(huì)議室里，一場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)正在火熱進(jìn)行，百宏集團(tuán)高管與泉港區(qū)干部面對(duì)面，直面問(wèn)題，對(duì)照清單，一一解決。

百宏集團(tuán)董事長(zhǎng)施天佑對(duì)泉港區(qū)干部的主動(dòng)靠前服務(wù)，點(diǎn)贊有加：“這樣的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，很及時(shí)，也很有效，相關(guān)部門(mén)幫助指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解難題，有力推進(jìn)了我們項(xiàng)目的進(jìn)度。”

作為中國(guó)第二大滌綸低彈絲生產(chǎn)企業(yè)，百宏集團(tuán)去年以來(lái)在泉港石化工業(yè)園區(qū)投資57億元，新建年產(chǎn)250萬(wàn)噸／年精對(duì)苯二甲酸（PTA）項(xiàng)目。該項(xiàng)目是泉港石化工業(yè)園區(qū)芳烴產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項(xiàng)目，主要生產(chǎn)精對(duì)苯二甲酸，為周邊地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)聚酯、滌綸等提供原料，有望于12月試投產(chǎn)。

百宏集團(tuán)PTA項(xiàng)目正是泉港石化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈的一個(gè)生動(dòng)縮影。2019年以來(lái)，泉港區(qū)完成簽約項(xiàng)目63個(gè)，投資總額達(dá)554．93億元。

“近年來(lái)，泉港區(qū)推動(dòng)‘大招商、招大商’，深化石化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，不斷地延鏈、補(bǔ)鏈，提升石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)附加值。”泉港區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)劉玉強(qiáng)表示。

泉港石化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積29．6平方公里，園區(qū)內(nèi)聯(lián)合石化所提供的巨大原料優(yōu)勢(shì)，已吸引一大批中下游企業(yè)入駐，如臺(tái)灣國(guó)喬石化項(xiàng)目。目前入駐石化園區(qū)企業(yè)多達(dá)45家。

今年3月初，國(guó)喬石化項(xiàng)目正式落戶(hù)泉港區(qū)石化工業(yè)園區(qū)，正開(kāi)展前期工作，有望于12月底開(kāi)工。該項(xiàng)目總投資500億新臺(tái)幣，占地800畝，將年產(chǎn)100萬(wàn)噸丙烷脫氫（PDH）及90萬(wàn)噸聚丙烯（PP）。項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，將帶動(dòng)形成總投資180多億元的“LPG→丙烯→環(huán)氧丙烷→聚醚”產(chǎn)業(yè)鏈。

近年來(lái)，泉港區(qū)不斷延鏈、補(bǔ)鏈，還引進(jìn)了下游的高端精細(xì)化學(xué)品等高附加值產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育發(fā)展起產(chǎn)業(yè)鏈完善、種類(lèi)齊全、附加值高的高端石化產(chǎn)業(yè)集群。

2019年泉港區(qū)實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)值1111億元，形成以聯(lián)合石化為龍頭，大型煉油、三大合成材料、大宗有機(jī)原料、下游深加工等較為合理的石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

如今，泉港區(qū)已連續(xù)8年躋身中國(guó)化工園區(qū)20強(qiáng)，綜合實(shí)力位列全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（區(qū)），入選國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)和國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)，已成為福建省的十大增長(zhǎng)區(qū)域。

在推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，泉港區(qū)還圍繞智能制造、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，加大引進(jìn)戰(zhàn)略新興項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，建設(shè)特色鮮明的高新園區(qū)。

搭建平臺(tái)，助力創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。近年來(lái)，泉港區(qū)落地建設(shè)中國(guó)福建化學(xué)工程科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，完成福州大學(xué)石油化工學(xué)院一期和福建師范大學(xué)泉港石化研究院等院校和平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)新耀新材料等11個(gè)高新項(xiàng)目、高技術(shù)企業(yè)和福建化工創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、省環(huán)境友好高分子材料創(chuàng)新中心、電子精細(xì)化學(xué)新材料工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，助力高新園區(qū)發(fā)展。2019年實(shí)現(xiàn)新材料高新園區(qū)總產(chǎn)值110億元。此外，還全力推進(jìn)福海糧油三、四期動(dòng)建，形成以益海嘉里、福海糧油為龍頭的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2019年實(shí)現(xiàn)糧油加工產(chǎn)值197億元。

安控區(qū)建設(shè)，讓涉遷群眾更宜居

“隨著石化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，原先遺留的廠(chǎng)村混雜問(wèn)題就愈發(fā)突出。只有讓居住在泉港石化園區(qū)附近的群眾搬遷入城，住進(jìn)新小區(qū)，才能讓他們更安居樂(lè)業(yè)。”劉玉強(qiáng)局長(zhǎng)坦言。

從2017年起，泉港區(qū)就開(kāi)始實(shí)施安控區(qū)項(xiàng)目，涉及3個(gè)鎮(zhèn)17個(gè)建制村，約5．3萬(wàn)人，斥資約355億元。那么，如何做好做細(xì)涉遷群眾的安征遷工作？

“安控區(qū)項(xiàng)目涉及的安征遷，是項(xiàng)民生工程，也是項(xiàng)公益工程。它是為安全而拆、為民生而拆。”劉玉強(qiáng)說(shuō)，區(qū)里抽調(diào)全區(qū)42％的在編干部下沉到項(xiàng)目征遷一線(xiàn)，全力以赴做好這項(xiàng)安征遷工作。截至目前，該項(xiàng)目已完成協(xié)議簽訂97．76％，騰空房屋81．09％，拆遷房屋73．77％。

為了把實(shí)事辦好，泉港區(qū)打出民生“組合拳”。比如，設(shè)立涉遷村“幫幫團(tuán)”“義工服務(wù)站”，免費(fèi)為涉遷群眾提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一系列保障措施，解決搬遷難題，實(shí)現(xiàn)和諧征遷。同時(shí)，開(kāi)通綠色通道，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求。比如，在購(gòu)房結(jié)算、戶(hù)籍辦理等方面，為涉遷群眾提供零距離的暖心服務(wù)等等。

有業(yè)內(nèi)人士指出，泉港區(qū)實(shí)施安控區(qū)項(xiàng)目，正是引導(dǎo)農(nóng)村人口向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)加快轉(zhuǎn)移，已成為當(dāng)?shù)赝七M(jìn)產(chǎn)城融合的一個(gè)生動(dòng)縮影。

在推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展的同時(shí)，泉港區(qū)也持續(xù)推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。日前，泉港區(qū)發(fā)布《關(guān)于扶持石化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從加大財(cái)稅扶持、建設(shè)石化供應(yīng)鏈交易平臺(tái)、大幅降低企業(yè)成本、優(yōu)化人才服務(wù)保障等方面，吸引更多的企業(yè)到泉港區(qū)投資發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

比如，將設(shè)立泉港石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，年度獎(jiǎng)勵(lì)金從石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金列支，于次年獎(jiǎng)勵(lì)給相關(guān)企業(yè)；泉港區(qū)還將實(shí)施人才安居保障工程，符合條件的石化人才可享受2萬(wàn)元至80萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)助等等，保障高層次人才子女就學(xué)……

為了營(yíng)造投資暖環(huán)境，泉港區(qū)成立重大項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)服務(wù)工作小組，開(kāi)展“月嫂式”“管家式”代辦服務(wù)，簽約項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，形成1個(gè)項(xiàng)目1名代辦、1個(gè)臺(tái)賬、1支隊(duì)伍一抓到底的工作機(jī)制等等。

產(chǎn)城融合，提升百姓幸福感

產(chǎn)業(yè)，無(wú)城不立。近年來(lái)，泉港區(qū)立足“以城促產(chǎn)”，著力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)配套和生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城市的完美融合發(fā)展。

“這里環(huán)境優(yōu)美，綠樹(shù)成蔭，在木棧道散完步，還可以在百姓書(shū)房里逗留閱讀。”初冬時(shí)節(jié)，在位于泉港中心城區(qū)的錦繡公園內(nèi)，泉港市民莊秀蘭正帶著孩子散步，不時(shí)感嘆公園的美。在藍(lán)天白云的映襯下，葫蘆形的人工湖，不時(shí)有白鷺低掠，綠地景觀、雕塑小品、休閑棧道等配套設(shè)施齊全。如今，占地520畝的錦繡公園，已從昔日的鹽堿地變成泉港城區(qū)市民的“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。

近年來(lái)，泉港區(qū)把普惠共享作為最高的民生追求。以“缺什么補(bǔ)什么”為導(dǎo)向，泉港把公共財(cái)政更多地向教育、醫(yī)療、公園、養(yǎng)老等民生問(wèn)題傾斜，提升老百姓的幸福感。

以教育為例。今年至2022年，泉港區(qū)實(shí)施中小學(xué)（幼兒園）新改擴(kuò)建項(xiàng)目達(dá)20個(gè)，投資總額約12億元。推動(dòng)美發(fā)中學(xué)、行政核心區(qū)實(shí)小分別與福州時(shí)代中學(xué)、福建師范大學(xué)附小合作創(chuàng)辦中學(xué)和小學(xué)，不斷提升教育實(shí)力，獲評(píng)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)。此外，醫(yī)療資源也持續(xù)提升。泉港區(qū)中醫(yī)院去年開(kāi)業(yè)，婦幼保健院遷址重建、泉港區(qū)醫(yī)院病房大樓2＾＃樓項(xiàng)目等一批工程正在建設(shè)中。

“這些年，泉港區(qū)突出‘港城、石化、濱海’特色，開(kāi)展產(chǎn)城融合突圍年、城鄉(xiāng)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、城市建設(shè)提速年等系列活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)‘一中心、四組團(tuán)’建設(shè)，建成12平方公里城市南部生活區(qū)。”泉港區(qū)區(qū)長(zhǎng)顏朝暉表示。

同時(shí)，泉港區(qū)實(shí)施物業(yè)規(guī)范提升暨老舊小區(qū)整治三年行動(dòng)，啟動(dòng)福煉生活區(qū)等6個(gè)小區(qū)改造整治。優(yōu)化城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，福廈客專(zhuān)泉港段及祥云路、驛峰路、驛坂廊道等城市干道改造提升加快推進(jìn)，建設(shè)雨污水管道。

驅(qū)車(chē)行進(jìn)在泉港中心城區(qū)，只見(jiàn)平坦的瀝青路面、整齊的路沿石，栽植香樟、秋楓的綠化帶，秋菊綻放，香氣撲鼻，行車(chē)其中，心曠神怡。

在泉港，打通救助的最后一公里也成為民生新亮點(diǎn)。“我們推進(jìn)全國(guó)‘就急難’綜合試點(diǎn)工作，發(fā)揮村（居）‘兩委’、駐村干部、公益協(xié)會(huì)志愿者等貼近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢(shì)，打通救助的最后一公里。”泉港區(qū)民政局局長(zhǎng)劉開(kāi)南說(shuō)，泉港區(qū)已健全“救急難”聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化由7個(gè)區(qū)直部門(mén)牽頭、17個(gè)部門(mén)配合的橫向協(xié)作，整合形成醫(yī)療、生活、教育等七大類(lèi)救助政策，實(shí)現(xiàn)17個(gè)救助項(xiàng)目的信息共享。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)“就急難”綜合試點(diǎn)運(yùn)作以來(lái)，全區(qū)“救急難”救助共發(fā)放4300多萬(wàn)元，救助22000多次，全區(qū)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的救助對(duì)象占總受助人群的40％以上。

如今，泉港區(qū)高樓林立、城市功能日漸豐盈，鏗鏘有力地邁向現(xiàn)代化濱海城市。