十、統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，加快城鄉融合發展步伐

40.加快建設宜居宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，深入實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程，因地制宜推進鄉村建設品質提升，分類有序、片區化推進鄉村振興，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。深入實施農村人居環境整治提升行動，深化拓展和美鄉村“五個美麗”建設，創造鄉村優質生活空間。深化科技特派員制度。搭建“新農人”培育平臺，激勵各類人才下鄉服務和創業就業。提高強農惠農富農政策效能，健全鄉村振興多元化投入格局。深化農村集體產權制度改革，發展新型農村集體經濟。統籌建立常態化防止返貧致貧機制，堅持精準幫扶，完善兜底式保障，強化開發式幫扶。

十一、激發文化創新創造活力，建設更高水平文化強省

41.堅持不懈做好以文化人工作。健全用黨的創新理論武裝黨員、教育人民、指導實踐工作體系。創新實施馬克思主義理論研究和建設工程，實施哲學社會科學創新工程，加快建設社科強省。加強社會主義核心價值觀教育引導、實踐養成、制度保障體系建設，完善公民道德建設機制。弘揚誠信文化、廉潔文化。加強和改進思想政治工作，推進校園文化建設，加強青少年理想信念教育。創新文明培育、文明實踐、文明創建，實施城鄉文明建設工程，推進移風易俗。加強網絡內容建設和管理。提升信息化條件下文化領域治理能力。

43.培育文化旅游支柱產業。完善文化管理體制和生產經營機制，健全文化產業體系和市場體系，優化文化產業結構和區域布局，培育優秀文化企業和品牌。實施重大文化產業項目帶動戰略，實施積極的文化經濟政策，高質量建設文化產業園區。推進國家文化和科技融合示范基地建設，布局建設文化科技創新平臺。深入實施文化數字化戰略，推動文化新業態集群式發展，引導規范網絡文學、網絡游戲、網絡視聽等健康發展，加強未成年人網絡保護。實施全域文旅提升戰略，推動景區全域聯動、產品全域優化、線路全域統籌、服務全域提升，增強“清新福建”品牌知名度美譽度。深化文旅國際交流合作，提升入境旅游便利化國際化水平，打造世界知名旅游目的地。

十二、加大保障和改善民生力度，推動共同富裕邁出堅實步伐

47.辦好人民滿意的教育。深化教育綜合改革，促進教育公平，加快建設教育強省。實施新時代立德樹人工程，健全“五育并舉”育人體系，推進大中小學思想政治教育一體化。健全教育評價體系。健全與人口相適應的教育資源配置機制。穩步擴大免費教育范圍。推動基礎教育擴優提質，統籌義務教育優質均衡發展、學前教育優質普惠發展，擴大普通高中辦學資源，辦好特殊教育、專門教育。推動高等教育提質擴容。深入實施高水平職業學校和專業建設計劃。引導規范民辦教育發展。弘揚教育家精神，優化教師管理和資源配置。實施教育數智賦能行動，優化終身學習公共服務。

48.健全社會保障體系。落實基本養老保險全國統籌制度，加快發展多層次、多支柱養老保險體系，健全待遇確定和調整機制，逐步提高城鄉居民基礎養老金。推進基本醫療保險省級統籌，促進多重保障有序銜接。擴大失業、工傷保險覆蓋面，建立健全職業傷害保障制度。完善社保關系轉移接續機制，健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社會保障政策。健全社保基金保值增值和安全監管體系。強化社會救助，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體關愛服務體系。建立健全基本殯葬服務制度。落實男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。加強退役軍人服務保障。

51.促進人口高質量發展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系。倡導積極婚育觀，優化生育支持政策和激勵措施，落實育兒補貼、生育休假制度，完善生育保險制度，實施早孕關愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。發展普惠托育和托幼一體化服務。加強婦女和兒童健康服務。積極應對人口老齡化，健全養老事業和產業協同發展政策機制。持續完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。加強公共設施適老化和無障礙改造。推行長期護理保險，健全失能失智老人照護體系，擴大康復護理、安寧療護服務供給。穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優化就業、社保等方面年齡限制政策，積極開發老年人力資源，發展銀發經濟。

十四、統籌發展和安全，建設更高水平平安福建

60.強化公共安全保障。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。加強氣象、水文、地質等災害監測預報預警，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。完善和落實安全生產責任制，深化“餐桌污染”治理，強化食品藥品全鏈條監管。落實維護社會穩定責任，完善重大決策社會穩定風險評估機制。深化社會治安整體防控體系和能力建設，發展壯大群防群治力量，健全掃黑除惡常態化機制，加大預防和打擊電信網絡詐騙、毒品犯罪等的力度。推進綜治中心規范化建設。深化網絡空間安全綜合治理，加強個人信息保護。強化未成年人違法犯罪預防和治理，加強特殊人群服務管理。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執行質效。

61.完善社會治理體系。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。健全社會工作體制機制，完善社會治理政策和法規體系。加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。加強社會組織培育管理，推動行業協會商會改革發展。加強黨建引領基層治理和基層政權建設，全面落實鄉鎮（街道）履職事項清單，健全村（社區）工作事項準入制度。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強鄉村治理，完善社區治理。推進網上網下協同治理。加強基層服務管理力量配置，完善服務設施和經費保障機制。加強家庭家教家風建設。

完善凝聚服務群眾工作機制。加強思想政治引領，改進各類社會群體服務管理，健全利益關系協調、合法權益保障制度，關心關愛困難、弱勢群體。健全社會心理服務體系和危機干預機制。強化市民熱線等公共服務平臺功能。發展志愿服務，加強志愿服務組織管理。推進信訪工作法治化。深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。加強社會工作者隊伍建設，提高專業化服務水平。

十五、為實現“十五五”規劃團結奮斗

64.深化拓展全過程人民民主實踐。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法履行立法、監督、決定、任免等職能，確保國家機關依法行使權力、履行職責，確保人民群眾民主權利、合法權益得到維護和實現。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，發揮專門協商機構作用，加強各種協商渠道協同配合，完善協商成果采納、落實和反饋機制，推進協商民主廣泛多層制度化發展。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務和公益事業。健全吸納民意、匯集民智工作機制。更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，推進產業工人隊伍建設改革，探索建設青年發展型省份，加強婦女兒童事業發展政策保障。完善大統戰工作格局，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，發揮黨外知識分子和新的社會階層人士優勢作用。以鑄牢中華民族共同體意識為主線加快建設中華民族團結進步的窗口。推進民族地區振興發展。堅持我國宗教中國化方向，加強宗教事務治理法治化。