《中共寧化縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》全文于11日公布，“擴(kuò)大內(nèi)需”首次在《建議》中成為獨(dú)立章節(jié)。《建議》將“擴(kuò)大內(nèi)需”戰(zhàn)略上升到一個(gè)新的高度，不僅著眼于消費(fèi)、投資拉動(dòng)寧化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更著眼于讓更多民眾分享改革發(fā)展成果。

《建議》共分12個(gè)部分，其中第二個(gè)部分題為“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)”。 把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，“擴(kuò)大內(nèi)需”單獨(dú)成章充分表明，寧化已根據(jù)中央相關(guān)政策，將其完全納入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、戰(zhàn)略性調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的軌道。《建議》提出，要著力擴(kuò)大內(nèi)需。充分挖掘內(nèi)需潛力，著力擴(kuò)大消費(fèi)、增加投資，促進(jìn)投資消費(fèi)良性互動(dòng)，有效擴(kuò)大最終需求。發(fā)揮海西拓展腹地的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加大消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，不斷完善輻射周邊、城鄉(xiāng)互動(dòng)的現(xiàn)代流通市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，努力建成功能配套的集散中心，力爭(zhēng)形成閩贛邊貿(mào)建材市場(chǎng)等1－2個(gè)年交易額超10億元的專業(yè)市場(chǎng)，形成糧食批發(fā)市場(chǎng)、紡織品綜合市場(chǎng)等6個(gè)年交易額1－3億元的專業(yè)市場(chǎng)，加快城區(qū)重點(diǎn)生活小區(qū)便捷商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。改善農(nóng)村流通體系，開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家店覆蓋所有較大建制村。加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。《建議》提出，要提高消費(fèi)能力。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加居民經(jīng)營性和財(cái)產(chǎn)性收入，提高中低收入居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。深化事業(yè)單位、國有企業(yè)和區(qū)域性壟斷行業(yè)收入分配制度改革，建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度，切實(shí)保障職工工資正常增長(zhǎng)和支付，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加大投資力度。《建議》提出，要擴(kuò)大投資規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)投資，引導(dǎo)投資進(jìn)一步向民生和社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜，力爭(zhēng)投資增速超全市平均水平，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)45%以上。通過深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化大項(xiàng)目支撐，建立健全重大項(xiàng)目策劃生成、儲(chǔ)備管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)、滾動(dòng)建設(shè)、主要領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)、聯(lián)手督查和考核通報(bào)制度。拓寬資金來源渠道，大力吸引央屬企業(yè)、大型非公企業(yè)和知名臺(tái)資企業(yè)投資，擴(kuò)大民間投資，實(shí)施“回歸工程”。 通過調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用，保持投資合理增長(zhǎng)，完善投資體制機(jī)制，提高投資質(zhì)量和效益。（張林勇）