夜幕降臨，清風徐徐，寧化縣水茜鎮水茜村的維藩橋上，村民們正納涼聊天，“加裝夜燈后的屋橋，明亮又好看。”“屋橋有人維護，有人保潔，真不錯。”……村民們對煥發新機的古樸維藩橋交口稱贊。

但在2021年以前，歷經風雨的維藩橋，由于缺少日常管護，存在漏雨、老化等問題。而水茜鎮面臨的農村公共基礎設施“重建輕管”現象，在寧化其他鄉鎮同樣存在。

2021年10月以來，寧化縣抓住被列為全省農村公共基礎設施管護工作重點推廣縣的機會，積極探索農村公共基礎設施管護“345”模式，即打造三級管護體系、探索四種管護模式、強化五個管護保障，在理順管護體制機制、創新管護模式、完善管護保障等方面積極推進，讓小管護惠及“大民生”。

三級體系

明確誰來管護

清晨，薄霧籠罩著方田鄉方田溪，幾只白鷺正踱步戲水，而鄉里的生態綜合管護隊隊員，開始了巡河、河道清理等工作。

這支生態綜合管護隊，由生態保護網格員、護林員、河道專管員、農村道路專管員、聯防隊員等5支隊伍融合組成，主要對農村道路、水利設施等公共設施進行全方位管護。

方田鄉的美麗鄉村畫卷，得益于寧化縣在農村公共基礎設施管護工作上的有力探索。寧化是農業縣、山區縣，多年來陸續投入大量資金，修建完善灌溉水渠、農村公路、污水網管等農村公共基礎設施，改善了農村環境面貌，廣大農民從中受益。但重建輕管、責任不明、模式單一等問題，卻沒讓農村公共基礎設施“中看”更“中用”。

如何解決誰來管的問題，變“應急管理”為“常態管護”，寧化縣致力打通管護工作“最后一公里”。縣里明確縣、鄉、村三級管護責任，構建起權責清晰的縣、鄉、村三級管護體系。縣級層面由縣發改局牽頭，縣各行業主管部門分工負責，定期召開聯席會議，并建立年終績效考評制度，對各行業主管部門的管護工作進行等級考評，推動管護工作落在實處細處。鄉級層面由鄉里自行摸清家底，因地制宜探索管護模式，確保管護工作有人抓、有人管、有人負責。村級層面則全面落實屬地責任，筑牢管護第一線，通過上下聯動，讓管護小問題立馬解決，大問題及時上報解決。

四種模式

實現多方共贏

立秋過后，在寧化縣濟村鄉武層村白子陂，連片的農田里，水稻長勢更加喜人。眼下正值稻田用水高峰期，5名村民手拿鋤頭、鐮刀，正清除水渠內的淤泥、水草，保障農田用水。

武層村黨支部書記巫瑞玉介紹，白子陂建于20世紀70年代，農田水渠則在2005年建好，2300多米長的水渠灌溉著40公頃農田，惠及5個小組160多戶村民。

這里的水利設施給村民帶來便利的同時，也面臨著老化失修、管理滯后等問題。為此，濟村鄉實行“一事一議”的民主方式，明確“誰建設、誰監管”“誰受益、誰管護”，如白子陂水陂水渠每年由受益的每個小組派出2人，義務疏通溝渠、清淤2至3次；如有需要大維修，則報鄉村申請專項維修資金，確保損毀農田水利工程及時得到修復。

村民巫華金是水稻種植大戶，在他看來，“水利設施管護人人有責，管護好后，再也不用為農田用水發愁了。”

除濟村鄉形成的農村公共基礎設施自我管護模式，寧化縣還積極探索專業管護、協會管護、融合管護等模式，讓農村公共基礎設施有了“大管家”。

專業管護就是把專業的事交給專業的人做，如小型水庫維修養護、學校公共衛生等基礎設施管護等領域，實行委托第三方機構進行專業化管護。協會管護，方田、濟村等鄉鎮下轄的行政村探索成立管護協會，通過協會整合各類管護資金、分配管護任務、加強管護人員管理、監督檢查管護效果，確保管護任務全面落實。融合管護，則是整合農村的水利、農技等行業管理人員，以及河長、路長、林長等，探索多員合一，提高管護覆蓋率和管護效率。

“雖然農村供水設施、供電設施等有專人管護，但包括新農村基礎設施、鄉村道路等在內的其他設施管護，仍然面臨著人員不足、資金整合不到位、專業化水平不高等問題。”縣發改局副局長廖東華說，隨著專業管護、協會管護、融合管護等管護模式效應的凸顯，“重建輕管”難題漸漸得到解決。

五個保障

提升管護效率

立秋過后，天氣依舊炎熱。8月9日，在做好安全措施的同時，中沙鄉農村公路養護隊隊長余新秀正帶領隊員，對樟榮村的通村道路進行清溝除草。

“有了專門的養路工人后，家門口的道路干凈整潔，不僅看起來舒服，出行也更加方便。”樟榮村村民張玉榮對此贊不絕口。

民生無小事，枝葉總關情。寧化縣通過強化制度、資金、隊伍、激勵、輿論等方面保障，抓牢抓實“小管護”，切實保障群眾關切“大民生”，群眾滿意度和獲得感、幸福感不斷增強。

其中，科學制定管護保障制度，督促全縣各行業主管部門制定行業管護細則，建立了行之有效的體制機制。完善管護資金保障機制，縣財政設立專賬，整合各項涉農資金；引導社會資本參與，例如安排一定比例農村集體經營性收益用于公共基礎設施管護；建立農村污水治理受益農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制等。

此外，還不斷強化專業隊伍保障，打造一批專業的農村公共基礎設施管護隊伍。加大考核激勵力度，通過“獎優懲劣”