寧化縣2013年度治理餐桌污染建設(shè)食品放心工程工作方案

??? 寧化縣食品安全委員會(huì)辦公室
??? （2013年3月）

??? 為組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門做好2013年全縣食品安全工作，切實(shí)保障人民群眾食品安全，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于 2013 年全省治理餐桌污染建設(shè)食品放心工程工作方案的通知》（閩政辦〔2013〕28 號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定寧化縣 2013年度治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作方案如下：

??? 一、工作目標(biāo)

??? 縣城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá) 98%以上，生豬鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺陽性檢出率控制在0.4%以內(nèi)，禽類（雞、鴨）抗生素、磺胺類藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標(biāo)率均控制在 1%以內(nèi)，水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢合格率達(dá) 97.5%以上，蔬菜農(nóng)藥殘留和重金屬殘留抽檢超標(biāo)率均控制在 5%以內(nèi)，主要水果和主產(chǎn)區(qū)茶葉農(nóng)藥殘留超標(biāo)率均控制在 3%以內(nèi)，加工食品合格率達(dá) 95%以上，市政供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)城市抽檢合格率達(dá) 99%以上、縣城區(qū)抽檢合格率達(dá) 95%以上，持證餐館（酒家、酒樓、酒店等）、小吃店、快餐店、企事業(yè)和學(xué)校食堂及集體用餐配送單位餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理覆蓋率達(dá) 95%以上。

??? 二、工作任務(wù)

??? （一）強(qiáng)化種植養(yǎng)殖源頭治理。加強(qiáng)初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化種植的監(jiān)督管理工作，加大“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機(jī)食品”的認(rèn)證力度，推出一批符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的名優(yōu)特產(chǎn)品。強(qiáng)化農(nóng)藥獸藥使用管理，加大抽檢力度，重點(diǎn)抓好違禁高毒農(nóng)藥、獸藥漁藥、“瘦肉精”、飼料產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違禁超限及非法添加等違法行為。推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。抓好農(nóng)（水）產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查。加強(qiáng)畜禽檢疫工作，督促和指導(dǎo)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場做好病死豬無害化處理工作，建立健全無害化處理檔案，建立非法銷售病死畜禽養(yǎng)殖企業(yè)黑名單制度，嚴(yán)厲打擊銷售病死畜禽的違法行為。加大糧食質(zhì)量安全監(jiān)測和抽查力度，防止農(nóng)藥殘留超標(biāo)、重金屬殘留超標(biāo)等不合格的糧食流入市場。

??? （二）深化重點(diǎn)品種綜合治理。繼續(xù)深化乳制品、食用油、酒類、肉類、食品添加劑、調(diào)味品、瓶（桶）裝飲用水、 蜜餞、嬰幼兒食品、保健食品、食品用塑包材料以及食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)問題的產(chǎn)品等重點(diǎn)品種綜合治理。嚴(yán)厲打擊制售“病死豬”及私屠濫宰、“地溝油”等違法犯罪活動(dòng)。督促重點(diǎn)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面建立健全安全管理制度，落實(shí)產(chǎn)品召回、不合格食品無害化處理措施，全面落實(shí)食品企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。加大對(duì)食品企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，推進(jìn)食品經(jīng)營場所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)做好餐飲服務(wù)食品安全示范街工程建設(shè)。

??? （三）加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理。嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可監(jiān)督管理，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)依法及時(shí)納入許可管理，嚴(yán)格落實(shí)退出制度，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格。 健全監(jiān)管制度，優(yōu)化監(jiān)管方式，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，加大食品監(jiān)督抽檢力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)本地優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)和特色食品的監(jiān)管。組織實(shí)施《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》、《福建省食品攤販經(jīng)營管理暫行辦法》，落實(shí)食品攤販信息登記備案工作，加強(qiáng)對(duì)食品小作坊、小攤販以及小餐飲等業(yè)態(tài)的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《食品進(jìn)口記錄和銷售記錄管理規(guī)定》，推行食品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)電子臺(tái)賬管理制度。大力實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全的監(jiān)管和指導(dǎo)。嚴(yán)厲查處偽造冒用認(rèn)證證書和標(biāo)志等違法行為，推進(jìn)食品企業(yè)質(zhì)量安全失信懲戒機(jī)制和失信企業(yè)“黑名單”制度建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范食品廣告行為，依法查處虛假違法廣告。

??? （四）開展“違禁超限、假冒偽劣”專項(xiàng)整治。針對(duì)“違禁超限”和“假冒偽劣”兩大突出問題，深入開展隱患大排查大治理集中執(zhí)法行動(dòng)，深化“打四黑除四害”行動(dòng)，大力開展打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全專項(xiàng)行動(dòng)。“違禁超限”專項(xiàng)整治，著重打擊非法添加、使用非食用原料、濫用農(nóng)藥獸藥、飼喂不合格飼料、超范圍超限量使用食品添加劑等五類非法違法行為。“假冒偽劣”專項(xiàng)整治，要嚴(yán)密排查農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類學(xué)校及周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點(diǎn)等領(lǐng)域，特別在易引發(fā)群體性事件的中小學(xué)校、廠礦企業(yè)等領(lǐng)域要嚴(yán)厲整治肉品注水、出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識(shí)等侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為，組織開展清剿“黑窩點(diǎn)”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)開展“地溝油”、嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等專項(xiàng)治理。縣農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)開展“瘦肉精”、農(nóng)藥獸藥殘留、濫用農(nóng)藥獸藥與魚藥、禽類集中屠宰點(diǎn)等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理，查處違法銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，打擊禽類屠宰集中點(diǎn)用松香、瀝青助劑脫毛的行動(dòng)；縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)開展調(diào)味品、食品包裝材料、小作坊等專項(xiàng)整治，打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為；縣工商局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村食品市場、注水肉、假冒偽劣食品等專項(xiàng)整治，加大流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的治理力度；縣衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)開展餐飲業(yè)使用“地溝油”、餐飲攤販、集中消毒餐具等專項(xiàng)整治；食藥監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)開展保健食品專項(xiàng)整治，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；縣經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)開展打擊城區(qū)生豬私屠濫宰、酒類流通備案登記等專項(xiàng)整治。

??? （五）建立健全基層食品安全管理體系。加強(qiáng)各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，提升各級(jí)食安辦規(guī)范化建設(shè)水平。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全管理責(zé)任，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力建設(shè)，按照“一崗雙責(zé)”的辦法加強(qiáng)監(jiān)管。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合實(shí)際明確細(xì)化監(jiān)管分工和要求，建立“定格、定人、定責(zé)、定標(biāo)”的工作責(zé)任體系。完善食品安全工作考核指標(biāo)體系，逐級(jí)建立督查考核制度，促進(jìn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門提高工作水平。

??? （六）推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加快推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化，促進(jìn)信息互聯(lián)互通和資源共享。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)，深入排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防患預(yù)案，落實(shí)整治措施。健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警制度。繼續(xù)推進(jìn)福建省食品安全示范縣創(chuàng)建工作。

??? （七）推進(jìn)食品安全追溯體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)和完善食品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，拓寬可追溯覆蓋面，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理與考核評(píng)估。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系，發(fā)揮省級(jí)、市級(jí)示范企業(yè)示范作用，推進(jìn)電子臺(tái)賬信息化管理和經(jīng)營備案，開展加工食品質(zhì)量安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)規(guī)模較大的企業(yè)建立以信息化管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)的可追溯體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷環(huán)節(jié)責(zé)任對(duì)接。

??? （八）開展食品安全宣傳教育培訓(xùn)。強(qiáng)化輿論宣傳，組織開展食品安全宣傳科普活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“食品安全宣傳月”主題宣傳活動(dòng)。按每年不少于 40 學(xué)時(shí)的要求，強(qiáng)化監(jiān)管人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面的食品安全集中專業(yè)培訓(xùn)，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行食品行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)制度，以食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家庭宴請(qǐng)、聚餐的食品衛(wèi)生宣傳和指導(dǎo)。

??? 三、工作要求

??? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)。圍繞本方案的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，層層抓落實(shí)，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

??? （二）加大資金投入。各級(jí)人民政府要切實(shí)按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的若干意見》（閩政〔2012〕53 號(hào)）要求，加大投入，將食品安全基礎(chǔ)能力建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法、專項(xiàng)整治、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、宣傳教育等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和支持資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，并確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，保障食品安全工作順利開展。

??? （三）加大懲處力度。各有關(guān)監(jiān)管部門和司法機(jī)關(guān)要互相支持、積極配合，進(jìn)一步加大對(duì)食品安全違法犯罪的打擊懲罰力度。監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的執(zhí)法檢查，對(duì)存在食品安全問題的要依法依規(guī)予以處罰，對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。公安機(jī)關(guān)對(duì)隱蔽性強(qiáng)、 危害大、涉嫌犯罪的案件，要根據(jù)需要提前介入，采取相應(yīng)措施，依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門要建立健全信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，全面掌握本地食品安全問題，及時(shí)分析研判，針對(duì)食品安全突出問題，適時(shí)組織開展聯(lián)合行動(dòng)，共同打擊懲處食品安全違法犯罪活動(dòng)。

??? （四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)工作的督促檢查，一級(jí)抓一級(jí)，做到督查到位、落實(shí)到位、整改到位。建立健全食品安全責(zé)任制，對(duì)下級(jí)的食品安全工作進(jìn)行年度考核，并將考核結(jié)果作為綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究，及時(shí)、 堅(jiān)決查處監(jiān)管工作中的失職瀆職行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。各級(jí)食安辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，適時(shí)開展督促檢查，督促有關(guān)部門扎實(shí)開展工作。

??? （五）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)食品安全違法行為。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)核查反映的食品安全突出問題。引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道食品安全問題，防止散布和炒作虛假信息。

寧化縣人民政府辦公室
2013年3月27日印發(fā)