原標(biāo)題：違法食用野生動物個人 最高擬罰1萬元

　　陸生野生動物？廣東有超900種

　　禁食野生動物，廣東率先修法“出擊”。3月9日，《廣東省野生動物保護(hù)管理條例（修訂草案征求意見稿）》（下稱“條例修訂草案”）在廣東省人大官網(wǎng)掛出，面向社會征求意見。其中明確禁止食用國家重點保護(hù)野生動物和其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物，以及有關(guān)法律禁止食用的其他野生動物，并對違法食用行為大大提高處罰力度，食用者最高擬可罰款1萬元。

　　根據(jù)省人大常委會辦公廳相關(guān)公告，對條例修訂草案有意見建議，可在3月16日前反饋至省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會辦公室。

　　劃定4種禁食類型

　　與全國人大常委會決定禁食范圍一致

　　繼省人大常委會此前專門緊急出臺決定，明確禁止濫食野生動物后，此次加緊修訂的野生動物保護(hù)管理條例有何不同？

　　條例修訂專班有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在現(xiàn)有條例重點對國家和省重點保護(hù)野生動物、三有保護(hù)（有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值）野生動物進(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)上，為了適應(yīng)新時期野生動物保護(hù)管理工作的新要求，條例修訂草案擴(kuò)大了野生動物保護(hù)管理范圍，明確其他陸生野生動物按照本條例規(guī)定管理，野生動物保護(hù)管理的原則相應(yīng)調(diào)整為“普遍保護(hù)、全面禁食、限制利用、嚴(yán)格監(jiān)管”。

　　在外界高度關(guān)注的禁食范圍設(shè)定上，條例修訂草案劃定了4種類型，主要是國家重點保護(hù)野生動物和其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物，以及有關(guān)法律禁止食用的其他野生動物。值得注意的是，該規(guī)定嚴(yán)格按照全國人大常委會《決定》確定的禁食范圍進(jìn)行明確，未作任何擴(kuò)大和限縮范圍。

　　禁食范圍限于陸生野生動物，對于明確珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物，條例修訂草案提出適用漁業(yè)法等法律法規(guī)規(guī)定，列入畜禽遺傳資源目錄的動物，屬于家畜家禽，適用畜牧法的規(guī)定。

　　根據(jù)省林業(yè)局的資源調(diào)查統(tǒng)計，我省確認(rèn)分布的陸生脊椎野生動物已有900多種，列入國家重點保護(hù)野生動物名錄的有114種，省重點保護(hù)陸生野生動物76種，有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物（三有保護(hù)野生動物）超過620種。

　　對于對違法食用行為，條例修訂草案新設(shè)處罰規(guī)定，要求包括對食用者處2000元以上1萬元以下罰款，對組織食用者處1萬元以上5萬元以下罰款，這比現(xiàn)行條例大大提高了處罰力度。

　　部分繁育飼養(yǎng)陸生野生動物或可用于藥用科研

　　名錄將由省政府批準(zhǔn)公布

　　目前條例明確禁食人工繁育飼養(yǎng)的陸生野生動物，這是否意味著所有繁育飼養(yǎng)的陸生野生動物都不能食用？對此，條例修訂草案開了一個“口子”，規(guī)定對人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的非國家重點保護(hù)野生動物，經(jīng)省野生動物保護(hù)主管部門組織評估、廣泛征求意見后，納入人工繁育非國家重點保護(hù)野生動物名錄，實行與野外種群不同的管理措施。

　　對于列入名錄的野生動物及其制品，條例修訂草案規(guī)定，可以憑合法來源證明，按照縣級野生動物保護(hù)主管部門核驗的年度生產(chǎn)數(shù)量取得專用標(biāo)識，憑專用標(biāo)識出售和利用，保證可追溯。這意味著列入名錄的陸生野生動物可以用以藥用和科研用途。

　　但名錄將嚴(yán)格管理“出入”，條例修訂草案要求，人工繁育非國家重點保護(hù)野生動物，由省野生動物保護(hù)主管部門制定、調(diào)整，報省人民政府批準(zhǔn)公布，并實行專用標(biāo)識管理。

　　目前，國家有關(guān)部委正在制定、調(diào)整相關(guān)名錄和配套規(guī)定，部分人工繁育、人工飼養(yǎng)野生動物可納入家畜家禽和經(jīng)濟(jì)水生動物管理，不受禁食范圍影響。

　　現(xiàn)行條例保護(hù)范圍過窄

　　各方希望盡快審議通過

　　廣東此次為何加速修訂野生動物保護(hù)管理條例？有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，廣東是野生動物的資源大省、貿(mào)易大省、消費(fèi)利用大省，有陸生脊椎野生動物900多種，占全國種數(shù)10%左右，野生動物及其制品進(jìn)出口貿(mào)易額占全國1/3。

　　此外，我省民間有愛吃“野味”的傳統(tǒng)，形成了較大的野生動物消費(fèi)市場。部分群眾存在濫食“野味”的陋習(xí)，“野味”市場和貿(mào)易巨大，灰色產(chǎn)業(yè)鏈屢禁不絕。

　　鑒于現(xiàn)行條例保護(hù)范圍過窄，大量野生動物未納入保護(hù)管理范圍。省人大常委會評估認(rèn)為，有必要盡快修訂條例，適應(yīng)新形勢下野生動物保護(hù)管理工作的新要求，健全野生動物交易和食用的監(jiān)管機(jī)制，在制度上補(bǔ)齊我省野生動物保護(hù)管理短板和不足，

　　根據(jù)此前有關(guān)部門的調(diào)研反饋，目前各方意見一致認(rèn)為，條例修訂草案相關(guān)制度規(guī)定，符合新形勢下國家關(guān)于野生動物保護(hù)管理工作的新要求，體現(xiàn)全國人大常委會的最新立法精神，具有廣東特色，希望盡快審議通過。（南方日報記者 駱驍驊 尚黎陽）