民國32年2月，創辦寧化縣救濟院。當時，政府撥給修繕費38000元，不敷建院。只得因陋就簡借太原祠修葺為院址。院內設置安老、育幼、殘廢、施藥、施棺5所，職員7人，后加設婦女教養、育嬰(配乳母1人)2所，各所救濟人數共80余人。經費由政府撥平價糧轉賣，盈利放貸生息。當年秋末，縣長傅柏翠主張加強救濟事業、擴充救濟經費，建議：一、院民的口糧用“四公項”租谷按實際人口撥付；二、“四公項”另撥部分稻谷和資金給救濟院出貸，收取利息；三、壽寧橋店房、攤租劃歸救濟院；四、動員慈善人士捐款。這些建議得到社會的支持，解決了部分經費問題，他自己的薪金8萬余元也全部獻給救濟院。民國33年縣政府裁減冗員節約開支，增加廚房宿舍設施，增辦出征抗日軍人家屬救濟和社會臨時救濟。民國34年，縣長練平把縣收繳的賭博罰款10萬余元及縣政府所有慈善款項撥交救濟院作基金。同善堂的租產30余擔(當時每擔約60公斤)稻谷，增加到100余擔。又將收回的貸款12600萬元(國幣)向政府購買安遠鎮和水茜鄉余糧1000擔，貸出稻谷200余擔。收入孳息除撥付火災救濟70余擔外，還騰出70余擔。民國36年，物價一日數漲，院內經濟損失慘重。同時縣政府又時常停止撥售救濟院公糧并挪用救濟院貯谷，使院內經濟日益窘迫，院民生活不能維持，有的出院做工，有的沿街乞討。民國37年，百多名赤貧“征屬”的救濟被中斷，育嬰所10多名嬰兒、兒童招請群眾領養，游民教養所游民被遣散。民國38年，僅開辦安老、育幼、殘廢、施醫、施藥，臨時救濟等業務，職員裁減至2人。

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　　民國33年9月1日，縣農會成立農民福利會。內設農民書報閱覽室、農民詢事處、農民代筆處、農民醫藥施診所，但都徒具虛名，全為農會上層個別人所利用。

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　　解放后，黨和人民政府把社會福利事業納入政府工作之一，并不斷發展福利生產，興辦福利單位，增添社會福利設施。

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