“這么一個項目來得不容易”

　　2012年底，為讓“重大投資項目”順利進行，霍邱縣組成一個政府考察團，赴南京考察胡耀紅的公司，考察團成員包括時任霍邱縣政府辦主任王俊、國土局局長李春、規劃局副局長黃成華、工商局企業注冊局局長張濤。

　　張濤證言稱，到南京后，王俊告訴他們這次的任務是到央企華潤的華潤公司看看。他們四人按照胡耀紅名片上的的公司地址找到公司。找到后，印象是南京很高檔的大廈，但物業講沒有這家公司。王俊打電話聯系，胡耀紅講在忙事情，等忙好了再電話聯系。當天下午，他們到南京政務中心去查，沒有查到名片上的 “華潤公司”信息。

　　這次考察給霍邱縣政府留下了不好印象，但似乎未能引起他們的警覺。據韓旭證言，考察團回來后，王俊就此次考察情況在縣委常委會上做了匯報，匯報的意思是：胡耀紅接待比較差，他們沒有見到胡，而沒見到的原因為“胡耀紅是央企華潤集團的高管，可能有點耍大牌”。

　　重案組37號致電王俊、黃成華，其在電話中沒有多談此次考察內容。胡蝶透露，胡耀紅并非“耍大牌”，而是不能見。當時，華潤國際雖然已經在德基大廈租房辦公，但尚沒有注冊掛牌，“不便于接待。”

　　楊全忠回憶，考察團回來后，國土局開過一次局長辦公會，會上討論了考察情況。經過研究，決定根據縣里的安排，跟華潤國際簽訂一個框架協議。會上也有質疑胡耀紅央企身份的聲音，但有人認為他是央企華潤某一個分公司：“總體上還是認為他的確是央企華潤，只不過不是總部的。”

　　霍邱縣政府在招商引資的焦慮下對資本的無限渴望，盡管發現疑點，但項目仍得以快迅推進。霍邱縣政府一位現任領導告訴重案組37號，作為國家級貧困縣，霍邱縣交通區位優勢不突出，招商引資難度較大。另一位領導表示，如果像華潤這樣的世界500強企業能來霍邱投資，是非常不容易的事，“全縣各級領導、各部門肯定全力以赴。”

　　這種熱切的心情還體現在政府文件中。霍邱縣委辦、政府辦于2012年3月16日聯合下發的《霍邱縣招商引資獎勵辦法》，鼓勵縣內外社會組織和自然人向霍邱縣引薦項目，按項目投資額劃分為1000萬元、1000萬至3000萬元、5000萬元、1億元不同標準的比例進行獎勵，獎勵數額0.4%至1%不等。“凡引進固定資產投資2000萬元以上的高新科技項目、上市公司、中國名牌……世界500強企業，按上述獎勵標準基礎上，每個項目另加獎勵10萬元。”?

　　胡耀紅在自辯材料中提及，促成其來霍邱投資蘇潤項目的“引薦人”，是六安市政府一位時任領導。霍邱縣政府時任常務副縣長韓旭在證言中也提及，胡耀紅至霍邱投資，是“市里介紹來的”。

　　在霍邱縣政府的支持下，蘇潤廣場項目迅速敲定。2013年1月28日，霍邱縣政府常務會議研究決定，霍邱縣國土局于2013年2月4日與胡耀紅代表的華潤國際草簽《商業綜合體項目建設戰略合作協議書》。2013年2月15日，雙方又草簽了《霍邱商業綜合體項目建設補充協議》。楊全忠表示，補充協議也是根據縣政府常務會議研究決定，是對有關優惠政策的明細。

　　補充協議規定，項目用地公開出讓成交后，縣政府同意乙方（華潤國際）可按綜合價80萬元每畝與有關部門結算。同時，乙方對成交價超過80萬元每畝的部分，申請縣政府批準全額獎勵乙方用于五星級酒店等非房地產開發項目的基礎設施配套建設。

　　楊全忠解釋，實際地價為122萬元每畝，按80萬每畝結算，是縣政府決定的對項目建設的一種“獎勵”。這意味著，在項目完成后，霍邱縣政府將返還蘇潤置業公司每畝40多萬元。楊全忠承認，這一政策類似于土地出讓金返還，是國務院明令禁止的，但是作為國家級貧困縣，當時這么一個項目來得不容易，“這個項目來的比較急，馬上就要入駐建設，政府就決定把一些配套設施搞齊了再出讓給他，等于政府掏錢給他搞基礎設施配套。”