圍繞保持黨的先進性和純潔性，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，是新形勢下加強和改進黨的作風建設的重大部署，是推進學習型、服務性、創新型馬克思主義執政黨建設的重大舉措。作為基層組織，鄉鎮是直接和群眾打交道的群體，是貫徹執行黨的各項政策的“最后一公里”，“上面千條線，下面一根針”，上級各個系統、各個部門的具體工作要求,都需要通過鄉鎮這個最后一節渠道來落實。鄉鎮黨員干部只有扎扎實實做好本職工作，真正“從群眾中來，到群眾中去”，一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，才能實實在在地踐行好黨的群眾路線，才能真正做到“以人為本，執政為民”。

　　一、心系百姓，身近群眾：加強思想作風建設至關重要

　　鄉鎮黨員干部處在基層一線，“官”雖不大，但直接與群眾接觸，作風是否扎實，言行是否端正，不僅體現了個人和基層的形象，也體現了群眾心目中黨和政府的形象，可以說，鄉鎮黨員干部是黨和政府在群眾心目中的具體表現。但一段時間以來，群眾普遍反映，一些鄉鎮黨員干部在工作上僅滿足于敲敲鍵盤、打打電話、文來文往，很少深入聯系群眾；也有群眾反映，到鄉鎮辦事難，難在找不到人、找到人后又推諉扯皮，甚至有個別干部還會甩腔擺譜。正如群眾的順口溜：“交通方便了，干部離群眾卻遠了；通訊發達了，干部與群眾交流卻少了；干部文化程度提高了，做群眾工作的本領卻降低了；干部下基層頻繁了，基層工作的底氣卻不足了……”。除了疏于聯系外，以權謀私的違法違紀行為在不少地方任然或多或少存在，中紀委今年通報違反八項規定的典型案例中，就不乏鄉鎮黨員干部。如此這般，鄉鎮黨員干部整體形象還在受“污染”，部分地方干群緊張關系還不見趨緩。

　　在基層群眾心目中，優秀的黨員干部應該是怎樣的？人民論壇的一項群眾問卷調查顯示，廉潔奉公，在任何情況下都能穩得住心神、管得住行為、守得住清白（80％）；作風務實，與群眾建立起深厚感情，到群眾中去關注群眾最希望關注的（78.18％）； 勤政為民，能深入一線，為了服務百姓而與群眾同甘共苦（73.64％），這三方面位列前三位。“如今做基層工作，不能光看出發點，還得看干部有沒有服務意識，作風走不走群眾路線。鄉鎮干部強勢推進群眾買賬的光景早過了”，中央黨校教授辛鳴指出，在新形勢下，加強鄉鎮干部思想政治建設和作風建設顯得尤為重要，鄉鎮干部應自覺去掉官僚、浮躁之氣，經常到群眾中去，增強同群眾的感情；同時，還應加強廉潔自律，不侵占群眾的利益，自覺接受群眾的評判和監督，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的現象再也不能出現了。

　　二、“一口清”、“問不倒”、“難不住”：加強素質能力建設極為緊迫

　　隨著改革的不斷深化，基層各種利益關系不斷調整，就業、社保、醫保、土地征用、房屋拆遷等群眾日常生產生活中出現的問題越來越多，解決難度也越來越大。人民論壇的問卷調查顯示，當被問到“新問題新挑戰不斷出現，您認為基層干部是否正遭遇‘能力危機’”時，有67.67％的基層干部認為“是”。鄉鎮是抓落實的“最后一公里”，群眾希望鄉鎮黨員干部是“百曉生”“多面手”，什么政策都知道個一二三，面對不斷出現的新問題新挑戰以及群眾的新要求新期待，不少鄉鎮黨員干部出現了“本領恐慌”，并發出“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的感慨。

　　農村工作雖不是“高精尖”，但也絕不是“低粗大”。近年來，縣鄉干部教育培訓力度有所加大，培訓對象也向基層干部轉移，資源配置也向基層沉淀，但不論是發達地區還是欠發達地區，許多鄉鎮干部還是感到“參加培訓的機會太少”。一個重要原因就在于縣級培訓機構的水平有限，培訓經費不足；基層事多人少，崗位離不開，要到市里、省里培訓，往往找不到時機。如何解決培訓缺失與能力提升的矛盾？根本途徑在于加強自我學習，充分利用晚上的時間補課，把學習當工作，把學習當責任，化學習為習慣。俗話說，“一門不到一門黑”，農村需要什么，就學什么，能力素質缺什么，就補什么，鄉鎮黨員干部在日常工作中應當感受到“學習的甜頭”和“不學的苦頭”。

　　新形勢下，鄉鎮黨員干部既需要學習黨和國家大政方針，行政管理理論，更要掌握專業新技能。從當前農村實際來看，規劃設計、法律法規、社會管理、產業發展等方面的知識學習顯得殊為迫切。中組部2008年問卷調查結果顯示，最受干部歡迎的培訓方式就是自主選學。專家表示，為提高學習針對性和效率，自主選學確是個好方法，可以自主選擇學習的內容和時間，將學習的“大鍋飯”變為“自助餐”，將“填鴨式”變為“菜單式”，使學習更有針對性。針對鄉鎮黨員干部工作繁雜、忙閑時間沒規律的實際，可以實行“夜學”計劃，集中學、自主學相調劑。不可否認，鄉鎮黨員干部有著豐富的基層工作經驗，但實踐和學習是相輔相成互為推動的，只有與時俱進學以致用，工作起來才能“有靈氣、懂變通”，才能“一口清、問不倒、難不住”，才能“一根針穿好千條線”。??

?　　三、與農村“沾泥帶土”，與百姓“沾親帶故”：加強“三嚴三實”作風十分關健

　　當前，作風建設方面存在的問題，已經成為全面深化改革的障礙，成為全面建成小康社會的障礙，成為堅持群眾路線密切黨群干群關系的障礙。一些腐朽落后的思想依然嚴重侵蝕黨的先進性和純潔性。習近平總書記有針對性地提出“三嚴三實”要求（作風建設要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實），既振聾發聵、切中時弊，又直指人心、關懷備至，是新形勢下解決黨員干部作風建設問題的銳利武器。

　　黨的群眾路線之“根”在基層，歷史和實踐反復證明，離老百姓越近，老百姓就對你越親，因此，我們要把實招、絕招落實到基層，把問題、困難解決在基層，把矛盾、阻力化解在基層，全面突破聯系群眾、服務群眾的“最后一公里”障礙，拆掉干群之間的最后一堵“隔心墻”。首先，是要解決思想認識問題，通過教育實踐活動，讓黨員干部思想靈魂來一次大掃除：嚴以修身——歪風邪氣不上身；嚴以用權——甘當公仆不越位；嚴以律己——守住底線養清廉。其次，是要把黨員干部姿態放低一點，將群眾地位再抬高一些，在感情上貼近群眾，在行動上拉近群眾。粗茶淡飯吃得進，家長里短聊得來，大事小情談得攏，沾泥帶土到群眾家真正坐得下，久之黨員干部自然會被群眾當作親人和朋友。

　　而打通聯系和服務的“最后一公里”，最關鍵的還是要照顧好群眾的切身利益，以“一扎到底”的韌勁，堅持問題排查不到位不放過，問題解決不到位不放手。堅決根除門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派的“三難三亂”問題，確實形成風清氣正、“三嚴三實”的工作作風。

　　四、有底線，有章法：加強正面導向不可或缺

　　開門搞活動，是第二批教育實踐活動的一大亮點。在這一新要求下，各級黨員干部轉變作風，深入基層，解決了一大批老百姓所急所盼的熱點難點問題，群眾好評如潮。但是，有些鄉鎮黨員干部過度追求“群眾滿意度”，對于群眾反映的問題，不管三七二十一合理不合理，都想方設法全解決，表面上是做老好人，實則摻雜私心想要群眾點贊，不至于給“差評”。這種只將“群眾滿意度”作為唯一取向，為解決個別問題而采取短期行為、個別對策的工作心態，無疑會“按下葫蘆起了瓢”，不合理訴求必然隨之增多。

　　這種做法實則會造成新的不公，讓老實人吃虧、無理者得利。這不是實踐群眾路線的初衷，也不是黨的服務宗旨。這種現象之所以發生，首先是考核機制不夠科學，有的地方片面地將“群眾滿意度”作為考核的主要指標，使得鄉鎮黨員干部壓力重重，為了活動“有效果”、考核“得高分”，不惜犧牲公平正義，無原則退讓、妥協。其次是工作作風不扎實，處理問題簡單粗放，面對一些群眾的不合理訴求不加調查研究就機械辦理。三是部分群眾存在思想偏差，覺得現在搞群眾路線活動，群眾變成了“裁判”，隨之產生不良動機進行“鬧一鬧”，以便“撈一撈”，不順意就吹毛求疵，不少鄉鎮黨員干部還真的左右為難。

　　實踐群眾路線的目的就是讓群眾得實惠，但前提必須是需求合理。要把好這個關，就要優化黨員干部的考核指標，不能只以“群眾滿意度”排名，對負面評價要具體問題具體分析，做到定論客觀；要改進黨員干部作風，筑牢宗旨意識，真心為民解難；對群眾訴求要科學研判，做好協調解釋，取得群眾理解，及時公開辦理結果，讓群眾知曉辦理情況和來龍去脈，防止謠言傳播，保證訴求有良好的解決秩序。

　　五、設身處地，換位思考：加強宗旨教育尤為必要

　　感情決定立場，立場支配行動。感情和立場不是空洞的政治口號，也不是跟風的時尚標簽，而是具體的、實在的行動出發點。“假如我是服務對象”，“假如我是拆遷對象”，“假如我是患者”， “假如我是市場個體”，“假如我是村（居）民，鄉鎮黨員干部帶著這種感情和立場去開展專題調研，就能較好地洞察群眾的真實想法，就能輕松地防控在處理棘手問題的過程中群眾可能引發的過激情緒，就能自覺地將為民務實清廉的工作作風貫穿始終，進而在在踐行群眾路線的過程中，切實解決好群眾合理所需的各項訴求，耐心解決好群眾生產生活中的小情大事，從而不辱黨的執政使命。

　　（本文為全縣黨的群眾路線征文活動優秀論文，作者為曹坊鎮黨委宣傳干事）