基層是一本永遠讀不完的書，也是干部永遠的課堂。服務基層、服務群眾是每一名干部的重要職責，也是服務民生的根本要求。習近平總書記明確指出 “群眾路線是我們黨的生命線和根本工作線”，群眾工作法是黨聯系群眾、組織群眾、帶領群眾的重要方法和途徑。因此，在新形勢下，不斷提高基層領導干部做好群眾工作、服務群眾的能力，是當前干部隊伍能力建設的緊迫任務。下面，以方田鄉開展群眾路線教育活動為例，談談如何踐行群眾路線，提升服務水平。

????一、方田鄉基層領導干部踐行群眾路線的主要做法和成效

??? 近年來，方田鄉高度重視領導干部的群眾工作能力建設，在群眾工作的具體實踐中，在繼承過去行之有效的工作方法的同時，大膽創新，采取多種形式，開展群眾工作。

????（一）走訪入戶，拉近群眾距離

??? 利用“精準扶貧”和“黨員干部走訪入戶”有力契機，全在全鄉安排69名干部，對2129戶農戶進行入戶走訪。走訪中，我鄉送上“民情聯系卡”、“群眾路線應知應會200問”宣傳單，對鄉群眾路線活動開展及鄉班子及班子成員“四風”方面問題廣泛征求意見；開展計生服務送上門活動，對術后群眾隨時跟蹤走訪；開展技能培訓，勞保、農技站等部門每年組織群眾進行煙葉、縫紉、作物栽培、生豬養殖等技能培訓，不斷提高群眾種養能力。

????（二）主動下訪，保障群眾利益

??? 近年來，我鄉堅持執行《領導班子成員定期接待群眾來訪工作制度》，堅持每月15日為書記、鄉長接待日，暢通上訪渠道，對群眾信訪事項及時處理，按時答復，做到群眾滿意。另一方面，變群眾要“上訪”為領導去“下訪”，要求每一位領導都要定期開展走訪，傾聽群眾意見和建議，了解群眾實際困難，并幫助解決一些困難，切實把保障群眾的根本利益作為工作的出發點。

????二、方田鄉當前群眾工作存在的難點和突出問題

????（一）群眾工作認識不夠到位。部分領導干部認為抓群眾工作太牽扯精力，影響抓經濟建設這個中心，把群眾工作與經濟發展對立起來；個別同志認為群眾工作是信訪部門的事，信訪群眾多是“刁民”，對來訪群眾采取哄、攔、卡、壓、推的辦法，把自己與來訪群眾對立起來。

????（二）群眾思想觀念存在誤區。隨著群眾的民主意識和權利意識顯著增強，傳統的群眾工作思路和方法難以適應新形勢的需要，社會矛盾突發情況層出不窮，群眾對干部的信任度不斷下降，在一定程度上增加了群眾工作的難度。

????（三）干部工作作風有待轉變。個別干部素質不高、工作責任心不強、作風漂浮不務實、紀律散漫不嚴明、奢侈享樂不自律，造成干群關系進一步的疏遠。

????三、新形勢下基層領導干部脫離群眾的主要原因

????（一）思想認識產生偏差。一是名利思想過于嚴重。一些領導干部追名逐利，心浮氣躁，在工作上總想著升遷，熱衷于提一些不切實際的大口號，干工作時過多地考慮自己的利益，而不是一心為群眾謀福祉。在這種錯誤的權力觀和利益觀的驅動下，一些領導干部與群眾之間的距離也就愈來愈遠了。二是放任思想比較嚴重。鄉鎮干部處在最基層，做的都是些零碎的具體事務，致使部分領導干部認為自身權力不大，根本就缺乏滋生腐敗的土壤，強調廉潔自律是小題大做，隨大流思想嚴重，容易放縱自己；有的則認為廉潔自律在基層只是一些微小的問題，過于認真追究，會影響團結。思想認識上的偏差，導致了基層領導干部忽視廉潔自律，逐漸脫離群眾。

????（二）干部工作作風漂浮。一是群眾觀念淡薄。個別領導干群眾意識觀念弱化，缺乏體恤民情的情感基礎，工作不問民意，不考慮群眾利益，追求所謂“政績”，表面上走群眾路線，實際上與民意背道而馳，與群眾越走越遠。二是官僚主義嚴重。個別領導干部“官本位”思想嚴重，遇事推諉，人浮于事，作風粗暴，存在著“走讀現象”，下“鄉”不下“車”，“掛點”不“蹲點”，忙“會”不忙“位”，嚴重影響了黨群干群關系。三是紀律觀念不強。個別領導干部把黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律等放在腦后，有令不行，有禁不止，搞“上有政策、下有對策”；個別同志從政不勤，為政不廉，追求享樂，揮霍浪費，心態不端正，不琢磨事，只琢磨人，政風漂浮，工作敷衍了事，得過且過。

????（三）監督體系尚不健全。一是監督意識仍然薄弱。有的領導干部接受監督的自覺性差，只想行使權力，不要監督。有的紀檢監察干部主要把精力集中放在鄉中心工作，對紀檢監察本職工作重視不夠，投入的精力也不多，工作缺乏一定主動性。二是監督合力仍需加強。不論是黨內監督、民主監督，還是社會監督、群眾監督，力量都比較薄弱，對干部監督信息溝通不及時，各個層面的監督還存在著各自為戰的狀況，沒有形成合力。

??? 四、提高基層領導干部做群眾工作能力的對策

??? 新形勢下，廣大基層領導干部要做好黨的群眾工作，提升服務群眾水平，要以十八屆三中全會精神為指南，深入學習領會習近平總書記系列講話精神，以提高黨的執政能力為基礎，以密切干群關系為核心，以干部隊伍建設為抓手，以制度建設為保障，不斷提高做群眾工作的水平。重點可從以下三個方面入手：

????（一）以“三個加強”為抓手，著力提升基層干部綜合素質

??? 1.加強教育培訓。以深入開展群眾路線教育實踐活動為契機，以增強黨性修養、提高執政能力為根本，以更新知識、改善知識結構為著力點，以提高解決實際問題的能力為重點，通過“請進來”授課、“走出去”學習、“沉下去”體驗等方式，不斷提升領導干部群眾工作能力。

??? 2.加強實踐鍛煉。要注意把素質好、潛力大的年輕干部安排到情況復雜、矛盾較多的村、重大項目和信訪接待等難度較大的崗位上接受考驗、經受磨練，使他們在實踐中豐富經驗，努力把領導干部培養成政策水平高、專業能力強、實踐經驗多、善于做群眾工作的“行家里手”。

??? 3.強化執行能力。政策執行力是檢驗基層領導干部稱職與否的首要標準。基層領導干部一定要不斷提高執行政策的能力，大力宣傳、堅決貫徹黨在基層的各項方針政策，把上級的各項要求落到實處，落實好黨的惠民政策，關心和扶助社會弱勢群體，不讓群眾看到政策帶來的實實在在的優惠。

????（二）以“三個轉變”為推手，著力增強基層干部辦事能力

??? 1.轉變思想觀念，打牢做好群眾工作的思想基礎。要結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，對領導干部進行群眾觀點和群眾路線的再教育，引導他們正確把握踐行群眾路線的要求，牢固樹立正確的群眾觀、權力觀和利益觀；要號召廣大領導干部向焦裕祿、張仁和等先進人物學習，擺正同人民群眾的關系，主動把自己放在“公仆”的位置上；要拉近與群眾的距離，要多謀富民之策，善辦利民之事，想群眾之所想，急群眾之所急，真正俯下身子，融入群眾、服務群眾，只有這樣，才能贏得群眾的信任，才能獲得群眾的支持和擁護。

??? 2.轉變工作方法，增強群眾工作的針對性和實效性。做好群眾工作，光憑工作熱情是不夠的，還必須針對新形勢下群眾思想行為的新特點，不斷改進工作方法，確保“對癥下藥”，然后“藥到病除”。一是深入調研，把脈群眾。各領導干部要立足各村實際，加強調研，具體情況具體分析，深入群眾，找準群眾所關注的熱點難點問題，有針對性的開展群眾工作，實實在在幫助群眾解決困難。二是政策法規，熟練掌握。基層干部要認真學習上級政策和有關的法律法規，領會其中精神，明確其中含義，學得透徹，熟練掌握，才能在面對群眾的提問時游刃有余。同時，還要把握和運用好政策尺度，運用法律法規化解各種矛盾，讓群眾工作在法律規范下順利開展。三是多措并舉，形成機制。基層干部要注重改進工作方式方法,綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協調、疏導等辦法,增強群眾工作的針對性和實效性。要建立健全群眾工作機制，力爭使群眾工作走上制度化、規范化、科學化的軌道，為有效開展群眾工作提供重要保證。

??? 3.轉變工作作風，為群眾樹立為民務實清廉的良好形象

??? 干部作風是黨風的一面鏡子，直接關系我們黨在人民群眾心目中的形象和地位，關系黨的事業興衰成敗。要以開展“增激情、鼓干勁、正風氣”活動為抓手，著力整治庸懶散奢等不良風氣，切實轉變基層干部作風，著力提高服務群眾工作能力。一要率先垂范形成正面示范。要認真按照中央“八項規定”、開展“四下基層”活動和“馬上就辦、辦就辦好”等一系列要求，進一步樹立正確的權力觀，不斷增強宗旨意識、公仆意識，切實做到要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。二要從人民群眾反映強烈的問題入手。要經常深入村、企業和項目等工作一線，多聽群眾的意見呼聲，群眾期盼什么就努力做好什么，讓人民群眾看到實實在在的變化。

????（三）以“兩個機制”為保障，著力激發基層干部創新活力

??? 1.構建密切聯系群眾長效機制。一是建立聯系群眾工作制度。深化定點聯系制度，根據基層干部的工作性質和特點，確定聯系點和困難戶，實行包村包戶，直接面對面做好聯系和服務群眾工作，解決好人民群眾反映強烈的社會問題，在定點聯系服務群眾中，增進同群眾感情，樹立黨員干部的良好形象。二是建立群眾監督制度。推行黨務公開、政務公開，要暢通投訴渠道，通過公開設置意見箱、熱線舉報電話，利用電子信箱等信息網絡手段，方便人民群眾對基層干部進行監督。三是建立群眾訴求表達制度。。在當今利益主體多元化、利益訴求多樣化的情況下，特別需要進一步健全群眾利益訴求表達機制，拓寬社情民意反映渠道，引導群眾依法表達合理訴求，讓群眾有說話、反映問題的地方，有敢說話的制度保障，有愿意反映問題的政策措施。

??? 2.構建獎罰懲處保障機制。一方面，要在工作上，積極為基層干部創造良好的工作環境，關心困難干部職工的生活，同時，要建立激勵制度，對艱苦環境下取得較大成績的干部，要給予優先照顧，對特別優秀的基層干部要用于舉薦，為其創造更好的成長環境。另一方面，要健全聯系工作成效考核制度，把群眾工作納入領導干部考評內容，把服務群眾工作成效作為領導干部述職述廉報告、民主測評和民主評議內容之一，把群眾工作能力和群眾工作狀況作為領導干部考核的重要內容，把群眾的認可度作為考核領導干部德能勤績的重要依據。

　　（本文為全縣黨的群眾路線征文活動優秀論文，作者為方田黨政辦干部）