2013年6月18日黨中央部署在全黨深入開展以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。當前，縣公安局按照中央、省委、市委、縣委的部署要求，正深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，主要任務就是要著力解決群眾反映強烈的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風這“四風”問題。其中，形式主義作為“四風”首惡，具有潛伏性強、不易發(fā)現(xiàn)的特點，且已滲透社會的方方面面。形式主義的歪風不除，就會導致官僚主義、享樂主義和奢靡之風滋生蔓延，甚至導致整個教育實踐活動的失敗。我們要把教育實踐活動做善做成，就務必堅決反對形式主義，大興求真務實之風，以作風轉(zhuǎn)變的實際行動和成效取信于基層，切實解決基層民警和廣大群眾最關心、最關注的問題，確保活動取得實效。從我縣公安機關的實際來看，防止形式主義、破解“四風”問題具有很強的針對性和現(xiàn)實意義。

　　一、教育實踐活動中防止較容易出現(xiàn)的形式主義問題

　?。ㄒ唬┓乐箤W習教育重形式輕內(nèi)容。有的黨員干部認為，學習教育活動幾乎年年都開展，甚至一年開展好多次，再搞教育實踐活動純屬換湯不換藥，容易產(chǎn)生麻痹、疲乏思想。實踐中，表面上大家認真參加了學習，可學習過后卻什么也沒學到，該怎么做還怎么做，學習教育活動停留在“認認真真搞形式，扎扎實實走過場”。還有的黨員干部重臺賬、輕學習，往往注重采取何種形式開展教育、整了多少臺賬、記了多少學習筆記、發(fā)了多少活動信息、編了多少活動簡報，卻忽視黨員干部具體學到了什么內(nèi)容、是否真正轉(zhuǎn)變思想認識、是否切實改進工作作風、到底為基層解決多少問題，導致學習教育活動浮于表面，開展不實，達不到預期效果。如一些基層單位開展學習教育，就是黨員領導干部拍了幾張照片、上了幾條信息，純粹“作秀”給上級看，學習教育表面化、淺層次，結(jié)果適得其反。

　?。ǘ┓乐拐髑笠庖娭剡^程輕結(jié)果。征求意見往往重視采取什么方式征求意見、征求了多少意見，但是對于意見的質(zhì)量、深度、可信度卻心中無數(shù)。有的黨員干部存在官本位思想，難放下架子，下基層開展走訪、深入群眾家中征求意見時，蜻蜓點水，基層民警和廣大群眾看不到誠意，被走訪和征求意見人也就應付了事，最終導致在征求民意、調(diào)研工作中，往往是聽到贊歌多、提出問題少，說好話的多、講實話的少，征求的意見建議質(zhì)量就會打折扣。再如有些單位向其他單位或社會各界人士通過發(fā)放“征求單位班子成員意見建議函”形式，征求意見，被征求意見的單位和群眾就有人反映“人員都未共過事、不了解個人情況，讓他人提意見建議就是空話”，被征求意見的單位和群眾往往出于禮貌，就象征性的都評價好，如此收集意見建議，也必然沒有實質(zhì)內(nèi)容，只會是浪費紙張。

　?。ㄈ┓乐共閿[問題重表象輕實質(zhì)。有的黨員干部礙于面子，不能本著實事求是的態(tài)度開展查擺剖析，對自身存在問題避實就虛、避重就輕、敷衍了事。在針對廉潔自律、遵紀守法、作風建設等深層次的問題開展自我剖析時，夸夸其談，回避缺點，原因分析輕描淡寫，講客觀原因的多，分析主觀原因的少，不能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深挖思想根源。制訂整改措施大而不當，不能緊密結(jié)合自身實際，提出切實可行的整改措施，大話連篇、實招無幾。這樣的查擺剖析，對推進改進作風建設沒有任何實際意義，反而對教育實踐活動產(chǎn)生“副作用”，最終導致活動流于形式。

　?。ㄋ模┓乐归_展批評重程序輕實體。有的黨員干部在開展批評與自我批評時重程序輕實體的現(xiàn)象較為嚴重，火力不夠集中，思想交鋒不夠深刻，有些問題只是面上談，沒有深入到思想、理念和作風，包括工作方法等問題，談的不夠具體、不夠深刻，開展批評存在顧慮，存在老好人思想，原則性、戰(zhàn)斗性不強，導致民主生活會的會前準備質(zhì)量不高。在教育實踐活動中，好人主義勢必淡薄黨性觀念，原則缺失勢必模糊是非界限，開展批評和自我批評就會變成“和稀泥”，難以發(fā)現(xiàn)自身發(fā)展建設、攻堅克難的深層次問題，單位的科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展也就無從談起。

　?。ㄎ澹┓乐菇ㄕ铝⒅浦刂贫ㄝp執(zhí)行。有的黨員干部習慣以會議貫徹會議、以文件落實文件、以講話落實講話，不能結(jié)合單位實際提出有針對性的解決措施和辦法，工作落實局限在照搬照抄、原文轉(zhuǎn)載，缺乏創(chuàng)新意識，導致活動掛在嘴上、停在紙上。有的黨員干部重視建章立制，但是缺乏調(diào)查研究和跟蹤問效，導致規(guī)章制度出臺后，不是操作不了、落實不了，就是執(zhí)行不嚴、形同虛設。這樣的建章立制，只能是“一紙空文”，難以實現(xiàn)教育實踐活動的本來目的。

　　二、形式主義在教育實踐活動中的危害

　　“形式主義害死人”。其危害，不僅在于裝腔作勢、有名無實，還在于它的“異化”作用，讓工作變味走樣，最后實事泡湯、好事辦砸。形式主義的流風如果帶入到教育實踐活動中，勢必使活動效果大打折扣，違背教育實踐活動的初衷，危害極大。

　　危害一：脫離基層、脫離群眾。“聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”。習近平同志指出，人心向背關系黨的生死存亡。只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石。在教育實踐活動中，形式主義一旦泛濫，不僅學習教育活動收不到實效，反而使基層單位和民警產(chǎn)生逆反心理，抵制學習教育活動。征求意見聽到的只能是基層的“假”聲音，而真正反映基層意愿的想法、意見卻無法進入到黨委視線，提交黨委研究，導致黨委決策缺乏科學性，得不到基層的認可。這樣，上級黨委與基層的距離越拉越遠，缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，與基層實際嚴重脫節(jié)。

　　危害二：弄虛作假，敗壞風氣。教育實踐活動中如果不能有效防止形式主義，就會使基層不愿說真話、不敢說真話，掩蓋矛盾，導致弄虛作假的歪風邪氣愈演愈烈。同時，基層所隊和民警對這次教育時間活動的期盼值很高，希望通過活動開展切實為基層減負，解決一些實際問題。而形式主義泛濫，非但不能解決基層迫切渴望解決的問題，還會嚴重打擊基層民警的工作熱情，影響基層工作的積極性、創(chuàng)造性，導致基層民警對黨的信任度極大地降低。

　　危害三：阻礙前行、制約發(fā)展。教育實踐活動的目的是整改落實，建章立制，推動發(fā)展建設。但是，形式主義滋生蔓延，“假”、“大”、“空”等浮夸現(xiàn)象就會層出不窮，整改落實就變成一句空話、一個口號，不能具體落實到行動和解決實際問題上。上級黨委出臺的政策就會失去公信力，落實就會沒有執(zhí)行力，領導干部就會喪失號召力，領導機關就會沒有凝聚力。這樣的隊伍就會變成“一盤散沙”，成為公安機關發(fā)展建設的“瓶頸”，甚至演變成“絆腳石”，影響和制約了科學、持續(xù)、長遠發(fā)展。

　　三、教育實踐活動中防止出現(xiàn)形式主義問題的幾點對策

　　形式主義是教育實踐活動的主要整治對象，也是我們在開展教育實踐活動中應當首先防止的不正之風。在教育實踐活動中，要進一步端正思想、轉(zhuǎn)變作風，充分發(fā)揚民主、走群眾路線，樹立正確的用人導向，才能有效防止形式主義。

　　（一）破除形式主義，端正思想、轉(zhuǎn)變觀念是前提條件。方向比努力重要。有了正確的思想理念，才能引領廣大領導干部和基層民警朝著正確的方向去實踐。教育實踐活動要防止和克服形式主義，首先就要解決好思想認識問題。全體黨員干部特別是領導干部要以開展教育實踐活動為契機，認真學習“洗洗腦”，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，做到“內(nèi)心上有堅守，信念上有追求”，為轉(zhuǎn)變工作作風、深化教育實踐活動奠定堅實基礎。要強化理論學習。領導干部要帶頭參加學習，先學一步，學深一點，當好表率。通過座談交流、理論研討、對照先進等形式，認真研讀黨的群眾路線重要論述和理論著作，深刻領會和感受踐行群眾路線的實踐成果，自覺把思想和行動統(tǒng)一到上級黨委決策部署上來。要堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行人民警察核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求。要分層分類指導。開展教育實踐活動要體現(xiàn)差異性原則，根據(jù)公安機關不同警種、不同任務、不同崗位、不同特點實施分層分類指導，防止“一鍋煮”、“一刀切”。要創(chuàng)新學習載體，充分借助駐地教育資源，采取“走出去、請進來”的互動教育方式，拓展視野、提升素質(zhì)。如通過主要領導干部上黨課、邀請黨校老師專題講座、先進典型事跡交流、觀看電教片、參觀革命烈士紀念館、研討交流等方式，啟發(fā)黨員民警深度思考，拓寬視野。組織開展“公安講堂”、讀好書、執(zhí)法資格考試等活動，努力打造學習型警營，進一步拓展黨員民警視野，提升學習交流的層次。

　?。ǘ┢瞥问街髁x，領導垂范、身先士卒是關鍵所在。解鈴還需系鈴人。形式主義的始作俑者就是部分領導機關和領導干部，他們的官僚主義作風導致調(diào)查研究不深入、工作作風不扎實、示范帶動不明顯，制定出臺的決策和措施也就不能切實基層實際，致使基層用形式主義的方式來應付機關的官僚主義。習近平同志強調(diào)，各級領導干部既是教育實踐活動的組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動的參與者，要以普通黨員身份把自己擺進去，強化責任擔當，力爭認識高一層，學習深一步，實踐先一著，剖析解決突出問題好一籌。因此，破除形式主義關鍵在領導機關和領導干部，黨員領導干部要率先垂范，俯身基層，扎實開展好教育實踐活動各個環(huán)節(jié)的“規(guī)定動作”和“自選動作”，確?；顒硬蛔哌^場。要深入調(diào)研，只有思想接地氣，工作才能長靈氣，才能讓工作更加富有生命力。領導干部要始終心系基層，放下架子，撲下身子，深入基層開展調(diào)研，誠懇地與基層民警和群眾進行交流，從基層的鮮活思想中汲取營養(yǎng)，從基層的實踐創(chuàng)造中提煉經(jīng)驗，不斷完善工作思路、改進工作方法。要改進作風，一打綱領不如一個行動。黨員領導干部要堅持從我做起，立說立行，改進作風，當好表率。對民基層和群眾關注的熱點敏感問題，要敢于作出承諾、及時兌現(xiàn)承諾。堅持說了就做、馬上就改，小有小改、大有大改，以實際行動取信于兵、取信于民。要堅決防止和克服畏難思想、觀望心理和厭煩情緒，不等不靠、不敷衍塞責、不踢皮球，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要示范帶動。要努力把中央確定的總要求、聚焦點、規(guī)定動作、重要方法不折不扣地落實到活動的每個環(huán)節(jié)、每項重點工作之中，使中央精神與單位實際結(jié)合起來，與鼓勵探索創(chuàng)造結(jié)合起來，推動教育實踐活動健康有序開展。要廣泛深入基層征求意見，帶頭把自己擺進去，敢于拋開面子，嚴格剖析自身存在問題，真正“紅紅臉、出出汗”，正視問題、解決問題以“正衣冠”，切實為基層做出表率。

　?。ū疚臑槿h黨的群眾路線征文活動優(yōu)秀論文，作者為寧化縣公安局政工室副主任）