原標題：女職工獎勵產假工資誰“埋單”？專家：由基金支付

　　前不久，國務院辦公廳發文將生育保險并入醫保。合并后生育保險的待遇問題，尤其是女職工獎勵產假工資該由誰來支付，是不少職工和用人單位關注的重點。

　　獎勵產假，指的是除《女職工勞動保護特別規定》中提到的98天產假之外，各地制定的產假延長天數。根據規定，女職工產假期間的生育津貼，對已經參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付。

　　“只要女職工參加了生育保險，無論是基礎性產假，還是地方的獎勵產假，都應由生育保險支付產假期間的工資待遇。”今年全國兩會期間，全國人大代表、方大集團股份公司董事長熊建明提議在全國統一標準，用生育保險基金支付獎勵產假期間女職工的工資。

　　記者近日調查發現，對于各地獎勵產假待遇的支付主體，全國并沒有統一的標準，有的地方規定直接納入生育保險支付范圍，有的規定由用人單位支付。同時，一些用人單位不允許休獎勵產假，或休假期間沒有足額支付待遇的現象也時有發生。那么，對女職工有利的獎勵產假，究竟該由誰來保障？

　　現狀：各地待遇支付標準不統一

　　“為什么繳納了生育保險，企業還要支付產假工資？”熊建明在廣東一些企業調研時，聽到了不少企業負責人關于獎勵產假工資的困惑。

　　2016年，廣東省修訂《廣東省人口與計劃生育條例》，提出只要是符合法律規定生育子女的夫妻，女方可享受80天的獎勵假。但根據《廣東省職工生育保險規定》，職工依照計劃生育法律規定享受獎勵增加的產假或看護假期間，由用人單位按規定發放工資，職工不享受生育津貼。

　　“在服務性行業，女職工比例占到70%～80%，如果獎勵性產假工資都由用人單位來支付，對企業而言負擔很大。”熊建明認為，這會加重對女職工的就業歧視，使很多企業不愿招聘育齡女職工。

　　即便是在同一地區，情況也各有不同。熊建明調研發現，有的企業效益好，獎勵產假工資發得高，有的企業因效益不好或管理不規范，不能足額支付產假工資。根據國家統計局的數據，2018年的新生兒數量比2017年減少了200萬人。在他看來，出生人口的減少與女職工不敢生、生不起有關。

　　熊建明管理的企業在多個省市有分公司，這也使他注意到了各地獎勵性產假工資標準并不統一的現象。北京市《關于調整本市職工生育保險相關政策的通知》明確規定，參加生育保險人員按規定生育的，其享受的國家規定的產假和生育獎勵假期期間的工資，由生育保險基金按照生育津貼支付標準支付。江西、安徽、上海等地，也將獎勵產假工資納入了生育津貼。而與廣東情況類似的還有陜西。2016年，陜西女職工產假在國家規定的98天的基礎上增加了60天，但獎勵假期期間的工資待遇，由用人單位發放。

　　“這對于在多地有分公司的企業而言，待遇管理上很難平衡。”熊建明說。