原標(biāo)題：深入一線調(diào)研 有的放矢減負(fù)

　　“你們在辦證過程中有覺得流程設(shè)置不合理的問題嗎？遇到過干部辦事拖拉、吃拿卡要的行為嗎？”5月29日，湖南省長沙市芙蓉區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部來到轄區(qū)內(nèi)一家企業(yè)，圍繞營商環(huán)境中的形式主義、官僚主義問題開展調(diào)研走訪。5月，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部共走訪企業(yè)近百家，發(fā)現(xiàn)并反饋問題27個。

　　今年以來，長沙市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極回應(yīng)基層呼聲，深入一線為基層負(fù)擔(dān)過重問題“把脈問診”，將形式主義官僚主義問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重中之重，推動集中整治落地見效。

　　一線“問診”，推動“網(wǎng)絡(luò)減負(fù)”見實效

　　每天QQ、微信“爬樓梯”，平均回復(fù)上百次；上級微信布置工作不分上下班、節(jié)假日……3月初，長沙市政協(xié)《社情民意》第14期刊發(fā)了政協(xié)委員提交的“為基層工作人員‘網(wǎng)絡(luò)減負(fù)’的建議”，道出了當(dāng)前基層干部反映強烈的負(fù)擔(dān)過重問題。

　　基層的呼聲就是工作的重點和方向，長沙市委決定，將“網(wǎng)絡(luò)減負(fù)”作為“基層減負(fù)年”的切入口。該市紀(jì)委監(jiān)委迅速組織2個調(diào)研組，深入岳麓區(qū)望岳街道、芙蓉區(qū)湘湖管理局等6家基層單位，聽取基層工作人員對“網(wǎng)絡(luò)減負(fù)”的意見建議，梳理出政務(wù)類網(wǎng)站、新媒體過多，基層信息采編、上報任務(wù)重等12類突出問題，形成專題調(diào)研報告，并提出對策建議。

　　“對全市政務(wù)類網(wǎng)絡(luò)平臺進行全面清理、分類處置”“杜絕隨意開展學(xué)習(xí)評價，不搞網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)成績排名”“不得以QQ和微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場景截圖、視頻代替對實際工作的評價”……根據(jù)調(diào)研收集的情況，該市逐一明確整改措施。

　　“現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)上報負(fù)擔(dān)顯著減輕了。”長沙縣路口鎮(zhèn)明月村村干部黃喜琴過去手機里的微信工作群有近60個，清理后僅剩14個。“‘網(wǎng)絡(luò)減負(fù)’基層干部感受最深。”該鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長劉子仁坦言，現(xiàn)在可以把更多的時間精力集中到貫徹上級決策部署上來、聚焦到為群眾服務(wù)上來。

　　點名道姓曝光，強力震懾促整治

　　“岳麓區(qū)梅溪湖街道黨工委簡單參照上級文件精神，草率制定下發(fā)集中整治形式主義官僚主義15條措施，沒有緊密結(jié)合街道實際，任務(wù)要求層層加碼，干工作停留在必須開會發(fā)文的虛浮層面，過于追求形式。該街道黨工委書記被約談，其他相關(guān)人員受到批評教育處理。”

　　5月15日，長沙市紀(jì)委監(jiān)委通報了一起以形式主義整治形式主義的典型問題，在當(dāng)?shù)馗骷壐刹恐幸疠^大反響。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已是最基層政府，本應(yīng)重點抓好落實，該街道卻熱衷發(fā)文。號稱為基層減負(fù)，實則是空虛的表態(tài)，難以落實落地，背離了整治初衷。”該市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　“寧鄉(xiāng)市沙田鄉(xiāng)人民政府人社站站長、社會事務(wù)辦副主任姜學(xué)文在負(fù)責(zé)沙田鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民年度基本醫(yī)療保險征繳工作期間，未及時核對和上報居民參保信息，導(dǎo)致群眾住院治療費用無法及時報銷。目前，姜學(xué)文已受到黨內(nèi)警告處分。”4月初，寧鄉(xiāng)市紀(jì)委監(jiān)委對姜學(xué)文等3起不作為、亂作為和作風(fēng)不實的典型案例進行點名道姓通報曝光。

　　今年以來，長沙市紀(jì)委監(jiān)委通過交叉檢查、專項督察，嚴(yán)肅查處了一批履職不力、作風(fēng)不實、失職失責(zé)、以文件落實文件等形式主義官僚主義問題。截至目前，全市共查處形式主義官僚主義問題51起，處理84人，黨紀(jì)政務(wù)處分60人，共點名道姓通報曝光4批次、9起典型問題。

　　把自己擺進去，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)劃出“硬杠杠”

　　“現(xiàn)在基層開會多不多？負(fù)擔(dān)重不重？”5月31日，長沙市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人來到天心區(qū)檢查了解基層減負(fù)等工作情況，直接與基層干部群眾面對面交流。

　　工作干得好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。今年以來，長沙市紀(jì)委監(jiān)委改進檢查考核方式，堅持真督實查，勤到現(xiàn)場看，多見具體事，廣聽群眾說，以群眾獲得感滿意度為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

　　今年年初，針對各區(qū)縣市、市直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，該市以巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題、出現(xiàn)重大違紀(jì)違法問題等“負(fù)面清單”方式，進行有針對性地考核。

　　“改進檢查考核方式，嚴(yán)防工作剛安排就開展檢查、剛部署就催報情況等；壓減歸并專項治理，減少各類報表；精準(zhǔn)有效用好問責(zé)利器，杜絕問責(zé)泛化、簡單化，問責(zé)主要針對領(lǐng)導(dǎo)干部，而不是具體辦事人員……”5月9日，長沙市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)前期調(diào)研摸排情況，制定出臺市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)集中整治形式主義官僚主義“八條”，針對檢查考核、專項治理、談話函詢等八個方面存在的風(fēng)險點出臺具體整改措施，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)劃出“硬杠杠”。

　　“打鐵必須自身硬。拿手電筒照別人之前，首先要照向自己。八條具體措施的實施，旨在從自身做起，帶頭破除形式主義官僚主義。”該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將堅持問題導(dǎo)向，著力整治群眾身邊不正之風(fēng)和問責(zé)“泛化簡單化”等問題。（本報記者 鄒太平 通訊員 甘艷 劉佳）