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　　番禺區(qū)市場監(jiān)管局：標(biāo)準(zhǔn)缺失，違法認(rèn)證難

　　9月3日，新京報獨(dú)角鯨科技（ID：dujiaojingkeji ）就大石街電視機(jī)等電子產(chǎn)品整治工作發(fā)函廣州市番禺區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人向記者介紹了市場監(jiān)管局對大石街電子市場整治情況以及其中存在的困難。

▲番禺區(qū)市場監(jiān)督管理局獨(dú)家回復(fù)新京報采訪

　　該負(fù)責(zé)人介紹，自發(fā)現(xiàn)大石街電視生產(chǎn)企業(yè)涉嫌生產(chǎn)山寨電視機(jī)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)曝光后，8月2日-3日由區(qū)打假辦牽頭，在大石街開展電視機(jī)生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查，共出動執(zhí)法人員50余人次，檢查了新聞報道所涉8家電視機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，并進(jìn)行了相應(yīng)查處。

　　8月13日以來，區(qū)打假辦、區(qū)市場監(jiān)管局，大石街道辦、派出所、消防、村委等部門人員成立了五個行動小組，以大石街內(nèi)電視機(jī)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)相對集中的村為重點(diǎn)開展清查行動，發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營企業(yè)12家，實(shí)地查無企業(yè)4家，已關(guān)閉、搬遷企業(yè)34家，涉嫌無3C認(rèn)證、商標(biāo)侵權(quán)違法立案調(diào)查處理13宗，現(xiàn)場采取斷電、查封處理19家，對違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了一定的震懾作用。

　　番禺區(qū)市場監(jiān)管局還表示，在監(jiān)管中，也遇到一定困難。

　　該負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，電視機(jī)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)有市場準(zhǔn)入門坎，需要取得3C強(qiáng)制性認(rèn)證才能生產(chǎn)銷售，而其他零配件生產(chǎn)經(jīng)營暫時沒有市場準(zhǔn)入規(guī)定。同時，目前對于電視機(jī)零配件（主要指液晶屏幕）產(chǎn)品沒有具體的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，無法判定行業(yè)內(nèi)的所謂B屏、C屏為不合格產(chǎn)品，取得生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的廠家，對這些屏幕經(jīng)過維修后，組裝成電視機(jī)整機(jī)，只要符合電視機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，就可生產(chǎn)銷售。

　　該負(fù)責(zé)人還表示，番禺區(qū)整治行動仍在繼續(xù)，接下來將進(jìn)一步深化大石街電視機(jī)等電子產(chǎn)品市場監(jiān)管工作。

　　“違法成本低是山寨行業(yè)屢禁不絕的問題根源，”趙占領(lǐng)律師稱，生產(chǎn)山寨產(chǎn)品通常不是刑事犯罪，通常只有罰款，并且罰款通常金額不高，商家的違法成本比較低。同時，山寨作坊存在分散、隱蔽的特點(diǎn)，執(zhí)法部門執(zhí)法像“貓抓老鼠”，很難徹底杜絕。

　　“違法是肯定的，但這類問題在地方的執(zhí)行上十分復(fù)雜，”一位處理知識產(chǎn)權(quán)案件多年的資深律師稱，考慮到稅收、就業(yè)等問題，地方執(zhí)法部門在對待上述工廠時執(zhí)法力度不一定夠。此外，監(jiān)管部門對于“山寨工廠”的侵權(quán)違法行為取證難的問題也客觀存在。例如在法律上對于外觀、商標(biāo)是否相似的判斷存在很大彈性，很難有準(zhǔn)確界定，這也加大了執(zhí)法難度。

　　廣州市番禺區(qū)政府發(fā)布文件顯示。2017年全市共處理專利行政案件2483件，同比增長53.7%，其中，專利侵權(quán)糾紛1054件，假冒專利1422件，查處無資質(zhì)代理案件7件。處理12345轉(zhuǎn)辦件53件，完成率100%。涉外案件48件，涉及法國、美國、日本等國家。

　　新京報獨(dú)角鯨科技（ID：dujiaojingkeji ）查閱資料發(fā)現(xiàn)，在2018年，番禺區(qū)政府公示的番禺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局行政處罰書僅有一份，因“情節(jié)輕微，配合調(diào)查”而免予行政處罰的決定書有20余份，其中沒有一家涉及電視生產(chǎn)企業(yè)。

　　作者 | 楊礪 實(shí)習(xí)生 游佳穎 趙昕