特約評論員/張文

　　11月26日，中共中央、國務院發布《關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》，為脫貧攻堅戰奪取最后關鍵勝利、實施鄉村振興戰略穩定了“壓艙石”，為全面建成小康社會凝聚了強勁動能。

　　“土地，本也；耕獲，末也。無地而責之種，猶徒手而使戰也。”改革開放以來，黨中央實施家庭聯產承包責任制、承包地“三權分置”等農村土地基本經營制度，兩次延長土地承包期限，頒布《農村土地承包法》明確各承包期，進一步激發土地活力、穩定農業生產，讓“土坷垃”變成了“金土地”，實現了糧食連年穩產增收，成為我國農村改革的重大成果、 “三農”政策的砥石。

　　黨的十九大報告指出：“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”。這有利于鼓勵農民增加投資，加大生產資料和專業精神投入；實施間種、輪種等措施涵養地力，提升土地的可持續生產能力，穩定糧食品質。在重新確權、大調整帶來的價值效益難以超越現有良好基本面的情況下，提倡“增人不增地、減人不減地”，或按照大穩定、小調整的原則進行調整，還可減少土地政策變更帶來的穩定風險，減少土地重新確權的龐大工作量。

　　當下中國農村，外出務工、人員流動頻繁，大量青壯勞力流入城市、流向沿海和發達地區，本地勞力缺乏，在一些偏遠山區，“空心村”、土地撂荒現象突出。經過農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”后，農戶之間的土地置換，農戶和新型經營主體間的流轉合作，使閑置或低效土地得到充分利用。承包人既是土地的承包人，也可能是土地上的“新工人”，實現了承包人和經營者的雙贏。

　　習近平總書記強調：“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧”。農業生產不再只是種植主要糧食作物，而是農、林、牧、副、漁等連片發展，“農業+旅游”“基地+工廠”等業態爭新，因時制宜、因地制宜，兼具觀賞、休閑、美化等多種功能；豐富多樣的農業產品，也改變了城鄉居民膳食結構，成為產業融合和健康中國的主陣地。

　　延長土地承包期限，有利于穩定當前各種合作利益關系，讓果園、林地、荒山、荒坡等長線投資者獲得應有的回報，讓山水林田湖草競相迸發生機和活力。而現代農業的蓬勃發展，又對土地的優化配置起到了“反哺”、正推作用，加深了與其他產業、與科技、信息等融合，讓“小農戶”也能與時代接軌，也能在農業規模化經營、產業化進程中分得一杯羹、平添一份力，順應了新時代中國特色社會主義國情。

　　土地承包關系的穩定不變，土地的精準利用，增加了農民收入，增強了農民的獲得感和幸福感，改善了鄉村人居環境，提升了鄉村發展品質，成為鄉村振興的重要基石。同時，也讓農民吃了定心丸，促使更多有條件的農民落戶城市，加速農業農村變革，化解城鄉、農業和其他產業發展不平衡不充分問題，實現農業現代化和工業化、信息化、城鎮化同頻共振，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。（張文）