
卷十三 第二章 財(cái) 政
歷代縣財(cái)政支出,都以行政、學(xué)政、保安費(fèi)用為主。在收入盡收盡解的情況下,存留本縣支應(yīng)部分,都限定數(shù)額,故除支付薪給外,于地方事業(yè)并無建樹,所有一切公共設(shè)施,如道路橋梁、義倉社學(xué)等,都由縣人募捐贊助。民國初年,存留本縣支應(yīng)的,有行政費(fèi)5760元,社會文教費(fèi)2987元,征收經(jīng)費(fèi)63元,泉上縣佐歲支1003元,警備費(fèi)無常額,主要由上解隨糧捐2800余元撥充。
民國24年,寧化預(yù)算支出44004元,包括民政費(fèi)9677元,保安費(fèi)
解放初(1953年前),投入大量人力物力財(cái)力進(jìn)行剿匪反霸及土地改革運(yùn)動。1953年,本縣社會文教費(fèi)占40.6%,行政費(fèi)占48.6%,而經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)僅占1.99%。1957年的支出,經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)占34.7%,社會文教費(fèi)占37.6%,行政管理費(fèi)占26.1%。
1958年開始搞“大躍進(jìn)”,任意拉長基建戰(zhàn)線,致使支出超過預(yù)算,造成赤字。1960年財(cái)政總支出523萬元,比1957年增加3倍,比1958年增加1.25倍,出現(xiàn)赤字23萬多元,是解放后一次最嚴(yán)重的財(cái)政失策。主要是建設(shè)投資達(dá)23多萬元(僅縣財(cái)政支出部分),而在此以前是沒有的。這年的支出成分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)20.8%,社會文教22.5%,行政管理15.2%,上解分成38.5 %,農(nóng)業(yè)支出占支出合計(jì)(不含上解支出)的5.6%。“大躍進(jìn)”三年的基建總投資達(dá)556萬元,相當(dāng)于1951年至1957年基建總投資的5倍,出現(xiàn)資金投向的嚴(yán)重不合理現(xiàn)象。1961年開始調(diào)整國民經(jīng)濟(jì),縣財(cái)政在業(yè)務(wù)范圍內(nèi),提出對于縣辦企業(yè)關(guān)停撤并和減人減工資的建議,又抓緊控制支出,壓縮投放,扭轉(zhuǎn)企業(yè)大量虧損的狀況。1961年赤字下降為l.4萬元,1962年則結(jié)余5.9萬元。支出結(jié)構(gòu)中也進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,總的傾向是經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出,特別是農(nóng)林水事業(yè)經(jīng)費(fèi),在整個(gè)支出比例中逐步增加。1965年的總支出中,經(jīng)濟(jì)建設(shè)占22.6%,社會文教費(fèi)占24.5%,行政管理費(fèi)占17.8%,其他支出略小于4%,其余為上解分成和年終結(jié)余,農(nóng)業(yè)建設(shè)支出占支出合計(jì)的14%。1975年到1978年農(nóng)業(yè)建設(shè)支出占支出合計(jì)30%以上。“文化大革命”后,財(cái)政支出的特點(diǎn)是:大量款項(xiàng)用于下放干部和下鄉(xiāng)居民的安置。從1969年下放居民開始至1981年收回安置結(jié)束,此兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)515萬元。
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