民國前，災情救濟多為民間慈善之舉，捐錢、谷賑濟，或行政官吏倡議，群眾集資。如明成化間(1465～1487年)，伊彥忠捐谷500石備賑；萬歷二十二至二十三年(1594～1595年)，許撫軍刊頒社倉事宜：凡上義倉谷200石(每石約60公斤)以上者，申報司院給以冠帶，當即有10人捐谷200石備賑；萬歷四十二年(1614年)饑荒，邱萬山、李厚福設粥廠賑救饑民。

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　　清道光間(1821～1850年)，縣設義倉積谷千余石(民間捐助)，由縣官聘請倉董輪年管理，城關6坊設有坊倉外，較大鄉、村也分別設倉儲糧數百擔不等，用于災荒或青黃不接時借給貧民，秋后收回。但有的倉董卻把義倉儲糧作投機倒把、放高利貸的資本。

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　　民國期間，救濟事業由縣民政科辦理。從民國30年(1941年)田賦征銀改征實物(谷)后，隨賦帶征地方積谷，分鄉儲存保管，青黃不接或災荒時放貸濟民，但有的被鄉、保長挪用，實際放貸不多。

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　　民國25年10月14日晚，河龍排圩火災，燒毀店房47戶，總共損失國幣30479元，縣給受災戶減免當年7、8、9月房屋宅地稅。

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　　民國27年1月15日，縣成立難民救濟委員會。營建難民收容所3所，收容逃避抗日戰亂和遭災難民。翌年6月7日，成立縣賑濟會，設委員17人，主任委員由縣民政科長兼任，辦理過境難民收容遣送及災情賑救事宜。民國27～29年，共收容遣送難民478人。

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　　民國31年2月，賑救會收容遣送難民20人，發遣散費國幣30元，口糧款28元。同年6～7月，接待遣送浙江難民和香港逃難回國僑民4批37人，共發口糧款國幣69.50元，遣散費174.50元。

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