我國已連續11年成為世界最大的制造業國家，對世界制造業貢獻的比重接近30%。但與此同時，關系高質量發展的“質量效益”仍有待提高，國際和區域之間的高質量發展水平仍存在差距。

　　中國電子信息產業發展研究院（賽迪研究院）近日發布《制造業高質量發展白皮書（2021）》，從規模結構、創新能力、質量效益、綠色節能、開放合作、企業能力六個一級指標對各省份制造業發展水平進行評價。

　　廣東第一，湖北湖南安徽入圍十強

　　上述報告顯示，制造業高質量發展總體水平由2015年的36.67提升到了2019年的39.38，四年時間提高了2.71。其中，創新水平、綠色節能、企業實力三個指標增長明顯，分別得益于技術市場合同成交額、單位工業增加值用水量、高新技術企業數量等二級指標的拉動；規模結構和開放合作兩個指標略有提升，變動不大；質量效益受產品質量合格率下降的影響，降低了4.34。

　　從總體評價來看，2019年，廣東、江蘇、浙江、北京、山東、上海、福建、湖北、湖南、安徽成為全國制造業高質量發展水平前十的省份。從分布地區看，東部地區有七個入圍，中部有三個。相較于2015年榜單，2019年制造業高質量發展十強榜單中新增了湖北、湖南、安徽三個中部省份。

　　國家統計局2019年各省份工業增加值數據顯示，廣東、江蘇、山東、浙江、河南、福建、湖北、四川、湖南和河北是工業增加值最大的10個省份，其中，前四名的省份工業增加值都超過了2萬億元。此外，工業增加值前五的省份，與GDP前五的省份剛好一致。

　　從反映工業生產量價以及利潤率的工業企業利潤來看，國家統計局數據顯示，2019年廣東規模以上工業企業利潤總額位居全國第一，江蘇、浙江隨后，北京、山東、上海、福建、湖北、湖南、安徽進入前十。

　　除了工業增加值和工業企業利潤，創新能力和質量效益也是制造業高質量發展的重要體現。

　　根據上述報告，2019年，廣東、江蘇、北京、浙江、上海、山東、安徽、湖北、湖南、重慶創新水平指標位列全國前十。其中，前十位有八個省市連續五年上榜，安徽和重慶入圍。

　　質量效益方面，福建、江西、上海、湖南、廣東、陜西、四川、天津、浙江、重慶質量效益指標位居全國前十。近年來質量效益前十的總體變化較大，僅有福建、上海、天津、重慶四個省份連續五年入圍。

　　質量效益持續提升，但幅度仍較小

　　數據顯示，2020年我國工業增加值達到31.31萬億元。“十三五”時期高技術制造業增加值平均增速達10.4%，高于規上工業增加值的平均增速4.9個百分點，在規上工業增加值中的占比也由“十三五”初期的11.8%提高到了15.1%。

　　雖然整體規模和高技術制造業指標在不斷提升，但在全球制造業梯隊格局中，仍有上升空間。

　　根據中國工程院戰略咨詢中心去年年末發布的《2020中國制造強國發展指數報告》（下稱《指數報告》），我國制造強國發展指數為110.84，仍處于世界主要制造業國家的第三陣列，質量效益在長時間內仍是我國制造業的較大弱項。

　　數據顯示，2019年，制造強國發展指數從高到低依次為美國、德國、日本、中國、韓國、法國、英國、印度、巴西。美國位于第一陣列，德國、日本位于第二列陣，中國、韓國、法國、英國位于第三陣列。從各分項指數來看，“規模發展”仍是中國制造強國進程中的主要支撐力。

　　在《指數報告》質量效益這一分項數值方面，中國位居第七。另外，從2012~2019年各國制造強國發展指數變化情況來看，美國領先地位依然穩固。中國成為各國中唯一實現“質量效益”分項數值持續增加的國家，但因絕對差距明顯且提升幅度較小，質量效益在長時間內仍是我國制造業的較大弱項。

　　今年全國兩會期間，全國政協經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長苗圩表示，推動制造業高質量發展，是當前和今后一個時期我國經濟發展中的重大戰略任務。

　　苗圩說，近年來，我國制造業發展成就很大，但大而不強、全而不優的局面并未得到根本改變，基礎能力依然薄弱，關鍵核心技術受制于人，“卡脖子”“掉鏈子”風險明顯增多，制造業占GDP的比重下降得過早、過快，不僅拖累當期經濟增長，影響城鎮就業，還將帶來產業安全隱患，削弱我國經濟抗風險能力和國際競爭力。在進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局時，加快推動制造業高質量發展更加迫切。

　　不久前公布的“十四五”規劃綱要提出，加快發展現代產業體系，鞏固壯大實體經濟根基，包括深入實施制造強國戰略、發展壯大戰略性新興產業。其中，在實施制造強國戰略方面，提出堅持自主可控、安全高效，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，保持制造業比重基本穩定，增強制造業競爭優勢，推動制造業高質量發展。具體又包括，加強產業基礎能力建設、提升產業鏈供應鏈現代化水平、推動制造業優化升級等。 制圖/蔣皓明