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中共寧化縣委關于巡視整改情況的通報

2018

03/27

07:13

中共寧化縣委

? ? （六）廉潔風險方面

? ? 1.關于扶貧資金使用不夠規范的問題。

? ? 一是針對“造福工程危房改造資金被截留挪用”問題。對不符合危房改造條件的80.11萬元，涉及鄉鎮以村為單位已收回，并由相關村根據村民代表會議研究統籌用于本村未實現安全住房的貧困戶房屋修繕、新建房屋及本村的扶貧項目支出。縣財政已收回被截留挪用作為鄉（鎮）財收入的46.4萬元，回歸專款管理使用。嚴厲查處侵吞截留、套取挪用扶貧專項資金行為，對侵吞危房改造資金的石壁鎮張家地村書記張德祝、主任張清東予以開除黨籍處分，分別對11位相關責任人進行警示談話，濟村鄉紀委對湖頭村書記、主任進行提醒談話。完善造福工程危房改造資金申報程序，從嚴審核危改對象申報資格，嚴格落實公開公示制度，實施危房改造項目進度監管，確保危房改造資金專款專用。按照“誰審核誰負責”的原則，對存在資格審查不到位、優親厚友等問題，嚴肅追究工作人員責任。

? ? 二是針對“扶貧小額信貸政策執行不到位”問題。對曹坊鎮財政所所長羅發明違規申請小額信貸問題予以黨內警告處分。嚴格落實扶貧小額信貸的資格審查和項目跟蹤監管，落實、厘清審貸人員責任，完善扶貧小額信貸的管控機制，確保扶貧小額信貸資金使用規范。加強貼息資金發放的公開公示，確保項目陽光運作。

? ? 三是針對“扶貧專項資金被違規使用”問題。收回泉上鎮皇糧服飾有限公司申請的幸福工程資金20萬元，泉上鎮紀委對責任人張鳳華進行了警示談話。追回淮土鎮赤嶺村違規使用的五保戶幸福園補助資金7.1萬元，重新用于該項目建設及幸福園設施、設備的購置完善。2017年9月制定了《關于進一步嚴格規范專項資金使用管理的意見》，嚴格實行項目公示制度，進一步規范幸福工程項目管理，完善申報、審批、驗收程序，確保資金安全、高效使用。

? ? 2.關于財政資金管理使用不夠規范的問題。

? ? 一是針對“預算編制隨意性較大”問題。按照上級有關規定，全面完善全口徑預算的編制工作，進一步細化和規范預算編制，增強預算編制的完整性和規范性，確保預算編制前上級下達的轉移支付資金和專項資金全部納入預算管理，并細化到項目。嚴格執行政府采購相關管理要求，使用財政性資金采購縣級政府集中采購目錄以內或者采購限額標準以上貨物、工程和服務的，均按要求編制政府采購預算。未編制縣級財政資金采購預算的，不得辦理政府采購業務。

? ? 二是針對“國有資本經營基本沒有納入預算”問題。對16家國有企業的利潤進行核查，按照國有資本經營預算編制要求，2018年已將符合條件的國有企業列入國有資本經營預算，另外14家縣屬國有企業微利或虧損，不符合國有資本經營預算編制要求。今后將每年對縣本級國有企業經營利潤進行核查，及時把符合條件的國有企業列入國有資本經營預算。

? ? 三是針對“專項資金管理不規范”問題。對2017年及以前年度專項資金指標情況進行清理，各主管部門認真落實項目，加快撥付專項資金。2018年起，對上級下達的專項資金指標及時通知相關部門單位，要求主管部門在限定時間內盡快分解，抓緊項目落實，及時組織項目驗收，加快專項資金撥付進度，提高財政資金使用效益。嚴格執行專項資金管理辦法，加強專項資金監管，確保專款專用。

? ? 四是針對“非稅收入管理不到位”問題。已將2015年1605.94萬元和2016年315.4萬元行政事業性收入繳入金庫，納入預算管理。2018年1月制定下發《關于制定非稅收入管理制度的通知》，規范和完善非稅收入征收管理、資金管理、票據管理、監督管理等。

? ? 3.關于財政資金和國企資金外借現象突出的問題。

? ? 一是針對“未對2015年前外借給非公單位的資金進行徹底清理”問題。針對尚欠的1736萬元，已收回289.42萬元，其中，寧化縣永龍房地產有限公司27.22萬元、寶泰半導體材料有限公司2.2萬元、寧化億豐小額貸款有限公司200萬元、葛藤凹文化傳媒有限公司60萬元，尚有1446.58萬元未收回。下發《關于重申加強財政資金管理的通知》，明確要求各預算單位、縣屬國有企業嚴格執行《三明市人民政府關于進一步加強財政資金管理的通知》規定，杜絕財政資金違規借貸，明確不得違規向企業出借或墊付財政資金，防范財政資金風險。

? ? 二是針對“使用‘預購+回購’方式變相外借資金”問題。使用“預購+回購”方式向10家企業10個樓盤支付預購房款20367萬元，已收回預購資金本金877.26萬元，利息306.79萬元，其中萬星、中明、永信時代、宏景電子、客家國際酒店、天宸、華瑞、海裕等8個樓盤按合同約定付息至2017年12月，萬亞、永昌地產限期其資產處置后本息一并回收。現采取“一盤一策”，成立以掛包項目縣領導為責任人和相關部門組成的清收工作組，通過縣住建局資金監管賬戶，要求房地產公司將銷售資金優先用于回購房產，歸還預購資金本息;督促房地產公司通過關聯企業銀行貸款和關聯企業的營業收入歸還預購資金本息。