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中共寧化縣委關于巡視整改情況的通報

2018

03/27

07:13

中共寧化縣委

? ? （三）全面從嚴治黨不力方面

? ? 1.主體責任落實不夠到位。

? ? 一是針對“履行主體責任意識不強”問題。省委巡視七組入駐后，先后召開9次縣委常委（擴大）會，研究省委巡視七組反饋問題整改有關工作；先后組織學習中共中央辦公廳《關于五年來中央政治局貫徹執行中央八項規定并以此帶動全黨加強作風建設情況的報告》《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》《中共中央辦公廳印發習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示的通知》、省委修改《關于貫徹<中國共產黨巡視工作條例>的實施辦法》的決定、省委《關于決定建立市縣黨委巡察制度的實施意見》等，切實增強抓好黨風廉政建設的主體責任意識。針對巡視反饋縣財政局2015年、2016年制定的《廉政和履職風險點防范管理工作實施意見》雷同現象，對縣財政局進行通報批評。推行“一單一函一報告”制度，2017年向縣處級分管領導班子成員發送落實主體責任督促提醒函6份，督促提醒履行“一崗雙責”，促進黨風廉政建設。印制《落實“五抓五看”主體責任工作手冊》，并分發給全縣黨員領導干部，要求對照責任清單，做到履責全程紀實。開展黨風廉政建設責任制檢查，傳導壓力，提高認識。

? ? 二是針對“一崗雙責失責缺位”問題。2017年2月，已對原科技局局長雷建平給予撤職處分。2017年9月下發《關于重申領導干部請假和會議紀律有關規定的通知》，規范領導干部請假制度，嚴肅會議紀律，進一步加強和改進機關作風建設；下發《關于報送非領導職務干部工作分工的通知》，要求各鄉鎮、各單位加強對非領導職務干部的管理，安排分管或協管工作。對全縣機關企事業單位開展明查暗訪，建立半年隨機抽查制度，嚴肅考勤紀律。2017年量身定制各級黨委（黨組）班子成員“五抓五看”主體責任個性化清單400余份，制發《落實“五抓五看”主體責任工作手冊》400余本，實現履責情況“全程留痕管理”，切實落實好“一崗雙責”。

? ? 三是針對“對重要崗位、重點領域監控不力”問題。針對對黨員干部日常警示教育不到位情況，開展警示教育，2017年組織黨員干部旁聽庭審3批次，制發黨內通報12期。針對黨員干部監督問責不到位問題，加大問責力度，2017年，共問責142人，其中黨政紀處分26人。開展“一案一整改”工作，2017年，先后督促縣人社局、縣林業局、石壁鎮、中沙鄉、水茜鎮、翠江鎮等6個單位進行“一案一整改”。開展鄉鎮和縣直單位黨風廉政建設責任制檢查，縣委常委帶隊對鄉鎮村干部開展集體廉政約談，增強黨員干部拒腐防變責任意識。

? ? 2.關于監督責任落實不夠到位的問題。

? ? 一是針對“落實三轉明顯滯后”問題。針對縣水利局紀檢組長、縣人社局紀檢組長、濟村鄉紀委書記“三轉”不到位的情況，對縣水利局、縣人社局、濟村鄉三個部門和鄉鎮黨委（黨組）、紀委（紀檢組）進行通報批評。以協作區為抓手，對鄉鎮紀委及派駐紀檢機構履行監督職責情況進行量化考評。加強鄉鎮紀委組織規范化建設，實現專職紀檢監察干部、業務培訓、自辦案件均達到100%。深化派駐紀檢機構改革全覆蓋，設置派駐機構11個，配備19名專職紀檢監察干部，實現派駐機構專職紀檢監察干部配備、業務培訓達100%。

? ? 二是針對“對關鍵少數監督乏力”問題。組織糧食局、老干局等單位干部旁聽法院庭審，用典型案例開展警示教育，增強領導干部廉潔自律意識。完善廉政風險防控機制，建立和完善重大事項集體研究和崗位責任制度，對存在的苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正。加強對“一把手”監督，2017年先后查處“一把手”案件11件。

? ? 三是針對“執紀審查能力不足”問題。建立鄉鎮紀委和派駐機構紀律審查協作區，將全縣16個鄉鎮和11個派駐機構分別分為4個紀律審查協作區，實現資源互補、共同提高。2017年9月、10月分別出臺《2017年度寧化縣紀檢監察工作量化考評辦法》、《縣鄉紀委扶貧領域監督責任清單》等文件，推進鄉鎮紀委和派駐機構規范化建設。開展紀檢監察干部扶貧政策培訓、案件質量檢查，組織抽調人員跟班學習，提高業務能力。2016年以來，我縣各級紀檢監察機關不斷加大案件查辦力度，案件數量持續增長。2016年，共立黨政紀案件124件，同比增長22.8%；2017年，共立黨政紀案件160件，同比增長29%。2017年，全縣16個鄉鎮紀委立案70件，平均每個鄉鎮有案件4.4件，部分派駐機構實現自辦案件“零突破”。

? ? 3.關于巡察震懾作用尚未形成的問題。

? ? 一是針對“巡察力量比較薄弱”問題。2018年1月印發《關于做好巡察人才庫人員調整充實工作的通知》，將全縣專職紀檢監察干部、縣管后備干部納入巡察人才庫，并從組織、人事、財政、審計等單位重新推薦選拔專業人才充實人才庫，將巡察人才庫規模擴充至180人。舉辦業務培訓會，選派巡察干部參加省、市巡察業務培訓，提升發現問題線索的能力。2017年9月以來，共開展5場次巡察業務培訓，選派13人(次)參加省、市巡察業務培訓，拓寬工作思路，補齊業務短板。

? ? 二是針對“個別抽調的巡察人員責任意識不強，存在怕得罪人不愿巡、怕擔責任不敢巡等現象”問題。組織巡察干部學習有關干部作風建設文件精神，引導巡察干部堅定理想信念、提高黨性修養。把好準入關，優化人員配置。重新調整充實巡察人才庫，挑選政治靠得住、作風過得硬、工作能力強的干部參與巡察工作，及時將責任擔當意識不強的人員調整出巡察隊伍。在巡察組設立臨時黨支部，嚴肅黨內政治生活，將政治學習和業務工作同步推進。

? ? 三是針對“巡察整改力量不大，沒有做到邊巡邊改，警示效應不明顯，震懾作用尚未形成”問題。2017年，巡察移交的問題線索問責79人，已立案22人，給予黨政紀處分19人，移送司法機關7人。對被巡察單位開展“回訪”督查，進行“實地評估驗收”。2017年，向被巡察黨組織反饋的160條問題，已整改到位133條，27個問題正在按照時間節點計劃推進，整改完成率為83.1%；巡察發現邊巡邊改的85個問題，已整改85個，整改完成率為100%。對巡察移交的問題線索進行“入庫式”跟蹤督辦，建立問題臺賬，及時對賬銷號。