
卷十三 第二章 財(cái)政
1958年實(shí)行新的預(yù)算辦法,主要精神是:“在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級(jí)管理。既加強(qiáng)整體規(guī)劃,又作到因地制宜,既保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè),又給地方一定財(cái)權(quán)?!闭{(diào)整部分地方收入比例,以收定支,自求平衡,為此縣對(duì)農(nóng)村人民公社實(shí)行總額分成、支出包干、節(jié)約留用的辦法;對(duì)縣直行政事業(yè)單位實(shí)行支出包干、節(jié)約留用的辦法。這年年初預(yù)算收入150萬(wàn)元,比上年增加16.41%,比省財(cái)政會(huì)與確定的本縣正常年度收入基數(shù)增加21.3%。5月提出躍進(jìn)指標(biāo),收入計(jì)劃204萬(wàn)元,執(zhí)行結(jié)果達(dá)到241.9萬(wàn)元;支出預(yù)算193萬(wàn)元,比上年增加59.9%,執(zhí)行結(jié)果191萬(wàn)元。1959年,國(guó)家預(yù)算管理制度做了相應(yīng)調(diào)整,內(nèi)容是:“收支下放,計(jì)劃包干,地區(qū)調(diào)劑,總額分成,一年一變。”凡地方組織的收入,一律劃作地方收入,支出一律按隸屬關(guān)系列入本級(jí)預(yù)算。地方的總收入和總支出經(jīng)上級(jí)核定后,確定上級(jí)與本縣的分成比例,總額分成比例按照每年核定的預(yù)算執(zhí)行,一年一變。本縣1959年收支預(yù)算提出更大躍進(jìn)計(jì)劃,預(yù)算收入為460萬(wàn)元,爭(zhēng)取600萬(wàn)元(1959、1960兩年數(shù)字包括清流在內(nèi))執(zhí)行結(jié)果358.6萬(wàn)元。1960年的實(shí)際收入,低于預(yù)算數(shù)150多萬(wàn)元,又由于盲目支出,特別是大大增加基建投資,結(jié)果出現(xiàn)赤字23萬(wàn)元。
1962年,縣財(cái)政在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)提出對(duì)縣辦企業(yè)關(guān)停撤并和縮減工資的建議,抓緊控制支出,壓縮投放,扭轉(zhuǎn)企業(yè)大量虧損的狀況,同時(shí),加征農(nóng)村漏報(bào)土地農(nóng)業(yè)稅及開征集市交易稅,擴(kuò)大稅源。這一年,上級(jí)退給1960年農(nóng)業(yè)稅76萬(wàn)元。1963年,對(duì)1958年以來(lái)在勞力、物資、資金等方面的“平調(diào)風(fēng)”、“共產(chǎn)風(fēng)”,落實(shí)退賠款總額62萬(wàn)余元。經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”,縣財(cái)政從1963年開始穩(wěn)定上升,每年收支都在200萬(wàn)元以上。農(nóng)業(yè)稅經(jīng)過(guò)大幅度調(diào)整,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),并且相對(duì)穩(wěn)定下來(lái)。
1971年實(shí)行的財(cái)政體制是“以收定支,收支包干,保證上繳(或差額補(bǔ)貼),結(jié)余留用,一年一定”。1974年改行“收入按固定比例分成,支出按指標(biāo)包干,超出另定分成比例”,縣機(jī)動(dòng)財(cái)力相對(duì)減少。
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