3.從理念到行動：農業發展保障機制怎么建

　　【案例】

　　夏至，江西省定南縣歷市鎮車步村的千畝茭白種植基地。“前幾年茭白市場行情不好，每斤低至幾毛錢，好多茭白爛在田里。為解決銷售難題，我們從浙江余姚引進優質茭白品種，與郵政部門合作建立電商營銷網絡，籌劃興建茭白冷鏈倉庫以解決集中上市時價格低廉的問題，同時建立‘合作社+基地+農戶’的模式，引導茭農在安全生產和監管上實施病蟲害統防統治，使車步茭白逐漸在市場打響了無公害品牌。”車步村黨支部書記鐘有良說。

　　車步村的探索，也經歷了痛苦和轉型。

　　“這可以說是我國農業供給側結構性改革的一個縮影，痛定思痛我們做轉型，實踐證明，這條路子是走對了。”鐘有良說。發展新農業，創新和探索不可缺少，要基于互聯網思維，以市場需求為導向，優化產品品質，提升銷售效率。

　　面對市場風云變化，滯銷在所難免，而借助營銷手段，只是解一時之急，卻是治標不治本。如何避免農產品滯銷，還得從農業發展上找到解決辦法。

　　專家指出，要從根本上解決部分農產品供需失衡、價格大起大落的問題，還得依靠深化農業供給側結構性改革，盡快改變大而不強、低端同質競爭的現狀。

　　“要加快推進小農生產融入現代農業。”河南省安陽市滑縣農業局黨組成員、總農藝師羅俊麗表示，可以通過按區域種植、規模化生產、訂單銷售，建立大宗農產品的穩定銷售渠道；通過龍頭帶動建基地，建立和農民的利益鏈接機制，形成農業產業聯合體。

　　為促進貧困地區農產品產銷對接，農業農村部日前主辦了2018全國貧困地區農產品產銷對接行動。首場對接活動現場簽約超過54億元，總采購額達到127億元，采購量約為252.6萬噸。農業農村部部長韓長賦指出，貧困地區產銷對接是實現農民脫貧增收的“牛鼻子”、打贏精準脫貧攻堅戰的重要抓手，要聚焦集中連片貧困地區尤其是深度貧困地區，聚焦優質特色農產品，通過采取建設標準化生產基地和倉儲冷鏈設施、培育新型經營主體、強化品牌建設、暢通營銷渠道等措施，讓貧困地區的優質農產品不僅產得出、產得好，還能賣得出去、賣上好價錢。

　　為破解農產品滯銷難題，內蒙古農業技術推廣站研究員李志平建議，應加快發展產地精深加工，擴大初加工，提高產品附加值。同時，合理布局加工企業，支持中小型加工企業兼并重組，科學設立加工產業園區。

　　“政府還須加強產業監測和信息發布，做好預警預報，適當調控規模和價格，規避集中上市風險。”海南熱帶農業與農村經濟研究院院長柯佑鵬說，此外，建議推廣農產品價格保險機制，減輕種植戶的經濟損失。

　　?（本報記者 李慧）